Постановление

по делу об административном правонарушении

 г. Буйнакск 06 декабря 2010 г.

          Судья Буйнакского районного суда РД Магомедов А.Ю. при секретаре Мурклинской А.О. рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее с Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске дело об административных правонарушениях в МОУ с. К-Кумух Буйнакского района предусмотренных ст. 6.4 КоАП по протоколу об административном правонарушении за № 212-24-10 от 02.12.2010 г.

УСТАНОВИЛ:

            Начальник с Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске обратился в суд с названным материалом об административном правонарушении по следующим основаниям, что в ходе проведения плановых мероприятий по надзору, на основании распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД от 08.11.2010 г. за № 450 в отношении МОУ с. К-Кумух Буйнакского района предусмотренных ст. 6.4 КоАП РФ выявлены нарушения следующего содержания: медицинский кабинет не соответствует по площади помещений, не обеспечен проточным холодным и горячим водоснабжением, оснащением медицинским оборудованием и инвентарем, а так же медикаментами крайне не достаточное, не предусмотрен процедурный кабинет. В медицинском кабинете одновременно осуществляется и прием врача стоматолога, не выделено отдельное помещение. Медицинский кабинет не соответствует приложение № 1 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». Выявленные нарушения санитарного законодательства, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди детей. Нарушается Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Нарушаются требования СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», что является совершением административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена по ст.6.4 КоАП РФ.

            В судебном заседании представитель с Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД по доверенности Ойболатов И.О. подтвердил наличие всех указанных нарушений в протоколе об административном правонарушении и просит суд вынести постановление о приостановлении деятельности медицинского кабинета МОУ К-Кумух Буйнакского района.

            Законный представитель МОУ с. К-Кумух Буйнакского района Сапиева С.А. пояснил суду, что он работает директором данной МОУ. Указанные в протоколе об административном правонарушении факты действительно имеют место. МОУ находится на балансе администрации Буйнакского района. Своих финансовых средств не имеет на оборудование медицинского кабинета для МОУ. Они неоднократно обращались по этому вопросу к администрации Буйнакского района, в РУО Буйнакского района с просьбой оказать финансовое содействие в решении этой проблемы, но безрезультатно. После проведенной проверки выделено отдельное помещение стоматологу. Просит суд не приостанавливать деятельность медицинского кабинета на длительное время, так как кабинет чаще нужен для оказания первой медицинской помощи при необходимости.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя ТОУ Роспотребнадзора Каматова М.М. и законного представителя МОУ с. К-Кумух Буйнакского района Сапиева С.А., суд приходит к следующим выводам.

            Факт допущения выявленных нарушений указанных в протоколе об административном правонарушении за № 212-24-10 от 02.12.2010 г. в МОУ с. К-Кумух Буйнакского района в ходе плановой проверки Управлением Роспотребнадзора нашло свое подтверждение в несоблюдении требований в соответствии с указанным федеральным законодательством и нормативными актами. Так, из протокола за № 212-24-10 от 02.12.2010г. о временном запрете видно факт допущения названных выше нарушений в МО У с. К-Кумух Буйнакского района. Все указанные нарушения в протоколе отражены при присутствии законного представителя МОУ с. К-Кумух Буйнакского района Сапиева С.А..

            Таким образом, указанные правонарушения в ходе судебного заседания полностью подтвердились. Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил гигиенических и иных нормативов, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди детей МОУ с. К-Кумух Буйнакского района.

   В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет в качестве мер наказания наряду с другими мерами наказания предусмотрено также административное приостановление деятельности.

            В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в области общественной безопасности.

Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Таким образом, закон определил, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности организаций, прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. То есть, законом предусмотрено прекращение той основной деятельности или ее отдельных видов, для которого и создана данная организация, предприятие, эксплуатируется агрегат, здание или сооружение. В случае с МОУ с. К-Кумух Буйнакского района административное приостановление деятельности заключается в приостановлении деятельности медицинского кабинета. 

В связи с указанным, судебные приставы исполнители, исполняя решение суда о приостановлении деятельности эксплуатации электрооборудования обязаны обеспечить только приостановление (например, путем составления акта о приостановлении деятельности) деятельности направленной на предоставление медицинских услуг и не должны препятствовать (путем опечатывания и запрета иным путем доступа в указанные помещения или объекты) МОУ с. К-Кумух проведении ремонтных и иных работ для скорейшего устранения выявленных нарушений (что вытекает из смысла ч.3 ст.3.12 КоАП РФ). Указанные ремонтные работы не являются основным видом деятельности МОУ, направлены на устранение выявленных недостатков, в связи с чем, ремонтные работы не могут быть приостановлены и государственные органы и службы не должны препятствовать МОУ в их устранении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3,12, 4.4, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Признать МОУ с. К-Кумух Буйнакского района виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности Медицинского кабинета МОУ с. К-Кумух Буйнакского района на срок до 40 суток.

            Срок приостановления деятельности исчислить со 02.12. 2010 г.

В течение срока приостановления деятельности не препятствовать администрации МОУ с. К-Кумух Буйнакского района в проведении работ, направленных на устранение выявленных в медицинском кабинете нарушений.

            Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД через Буйнакский райсуд в течение 10 дней со дня провозглашения.

Судья А.Ю.Магомедов.