ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Буйнакск 31 августа 2010 г. Судья Буйнакского районного суда РД, Магомедов А.Ю., при секретаре Мурклиснкой А.О., рассмотрев материалы дела представленные с Отделения Государственного пожарного надзора по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД отношении МОУ «Такалайская средняя школа» расположенное пос. Такалай Буйнакского района об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. УСТАНОВИЛ: Начальник ОГПН по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД ст.лейтенант вн. службы Шамсутдинов А.Ш. обратился в суд с материалом об административном правонарушении по тем основаниям, что в ходе проведения 26.08.2010 г. плановой проверки выполнения требований пожарной безопасности в МОУ «Такалайская средняя школа» расположенном в пос. Такалай Буйнакского района совместно с законным представителем юридического лица – директором школы Акаевым И.Ш. были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами, создающие угрозу возникновения пожара с угрозой для жизни и здоровья людей ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденные Приказом МЧС РФ № 313 от. 18 июня 2003г., а именно: - п. 3 ППБ -01-03 таб.1 п.9 110 -03 НПБ – во всех помещениях отсутствует АПС; - п. 53 ППБ 01-03 – допускается применение горючей краски на путях эвакуации; - п. 51 ППБ 01-03; не все двери путей эвакуации оборудованы световым табло «ВЫХОД»; - п. 108 ППБ 01-03 – первичные средства пожаротушения просроченные (огнетушители); - ППБ- 01-03 п. 57 электрооборудование не испытано на замер сопротивления изоляции; - ППБ 01-03 СП 1.13130.2009 п. 4.3.4. – на пути эвакуации не демонтировано препятствие для беспрепятственной эвакуации людей в случае пожара (пандус); - ППБ 01-03 п. 52 – вторая эвакуационная дверь открывается на против потока людей; - ППБ 01-03 п. 57 – электрораспределительная коробка не закрыта защитным колпаком; - ППБ 01-03 п. 53 – эвакуационная дверь остеклена не армированным стеклом; при входе эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильника; - ППБ 01-03 п. 94 – при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, как таковое отсутствует. За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ МОУ «Такалайская средняя школа» пос.Такалай Буйнакского района, в том числе в виде административного приостановления деятельности школы. В судебном заседании начальник ОГПН по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД ст.лейтенант вн.службы Шамсутдинов А.Ш. требование поддержал и просил приостановить деятельность школы до устранения административного правонарушения. Представитель юридического лица – директор школы Акаев И.Ш. пояснил суду, что он работает в данной школе директором с 2003 г. Ознакомлен с протоколом об административном правонарушении и все указанные нарушения в акте действительно имели место, но многие из них уже им устранены, а именно: двери путей эвакуации оборудованы световым табло «ВЫХОД»; на пути эвакуации демонтировано препятствие для беспрепятственной эвакуации людей в случае пожара (пандус); вторая эвакуационная дверь открывается по направлению потока людей; электрораспределительная коробка закрыта защитным колпаком, они данные колпаки снимали при ремонте, но после его завершения установили на место, армированное стекло он искал, но ему везде отвечали, что оно уже не выпускается, подъезд к водоему тоже есть шестиметровой ширины, он трактор вызвал, чтобы его расширить. Своих финансовых средств не хватает на устранение этих нарушений. Однако стараются устранить нарушения противопожарной безопасности. Некоторые нарушения легко устранимые, они за свой счет стараются это делать, а некоторые требующие больших денежных средств, которыми они не располагают. Он обращался с заявкой на имя начальника Буйнакского районного образования Гасанова С.А., но никакого ответа не последовало, просит приобщить к материалам административного дела данный запрос. Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд находит, доводы Начальник ОГПН по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД Шамсутдинов А.Ш. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Факт допущения указанных выше нарушений в эксплуатации помещений школы подтверждается Актом проверки № 124 от 26 августа 2010 г. и протоколом № 151 от 26.08.2010 г. об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом. Все указанные выше нарушения подтверждены директора школы. Из протокола № 77 от 26 августа 2010 г. о временном запрете на эксплуатацию здания МОУ «Такалайская средняя школа» пос. Такалай Буйнакского района, усматривается, что в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, службой пожарной безопасности применен временный запрет на эксплуатацию здания. Таким образом, указанные правонарушения, на которое Отделение Государственного пожарного надзора по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД в отношении эксплуатации здания школы на которое ссылается в протоколе об административном правонарушении в ходе судебного заседания подтвердились. При определении вида административного наказания суд учитывает, что несоблюдение государственных норм и правил пожарной безопасности может создать угрозу жизни или здоровью детей, а также может привести возникновения пожара, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 20.4 КоАП РФ за совершение, которого суд согласно ст.3.12 КоАП РФ находит возможным применить такового вида административного наказания как административное приостановление деятельности МОУ «Такалайская средняя школа», расположенное в пос. Такалай Буйнакского района. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в области общественной безопасности. Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Таким образом, закон определил, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности организаций, прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. То есть, законом предусмотрено прекращение той основной деятельности или ее отдельных видов, для которого и создано данная организация, предприятие, эксплуатируется агрегат, здание или сооружение. В случае с мини котельной начальной школы административное приостановление деятельности заключается в приостановлении деятельности по осуществлению отопления. В связи с указанным, судебные приставы исполнители, исполняя решение суда о приостановлении деятельности здания школы, обязаны обеспечить только приостановление (например, путем составления акта о приостановлении деятельности) деятельности направленной на осуществление предоставления образовательских услуг и не должны препятствовать (путем опечатывания и запрета иным путем доступа в указанные помещения или объекты) администрации шкоды в проведении ремонтных и иных работ для скорейшего устранения выявленных нарушений (что вытекает из смысла ч.3 ст.3.12 КоАП РФ). Указанные ремонтные работы не являются основным видом деятельности школы, направлены на устранение выявленных недостатков, в связи с чем, ремонтные работы не могут быть приостановлены и государственные органы и службы не должны препятствовать администрации школы в их устранении. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Приостановить деятельность МОУ «Такалайская средняя школа» расположенное в пос. Такалай Буйнакского района сроком на 30 суток. Срок приостановления деятельности исчислить с 26 августа 2010 г. В течение срока приостановления деятельности не препятствовать администрации школы в проведении работ, направленных на устранение выявленных нарушений «Правил пожарной безопасности в РФ». Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД через Буйнакский райсуд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья А.Ю.Магомедов.