ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Буйнакск 26 мая 2010 г. Судья Буйнакского районного суда РД, Магомедов А.Ю., при секретаре Мурклинской А.О. рассмотрев материалы дела представленные с Отделения Государственного пожарного надзора по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД в отношении МДОУ «Улыбка» расположенное в с. Чиркей Буйнакского района об административных правонарушениях предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Государственный инспектор ОГПН по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД лейтенант вн. службы Нажмутдинов М.Ш. обратился в суд с названным материалом об административном правонарушении по тем основаниям, что в ходе проведения 18-19 мая 2010г. планового мероприятия с целью по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в МДОУ «Улыбка» совместно с заведующей Тагировой К.М по результатам проверки установлено, что были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами, создающие угрозу возникновения пожара с угрозой для жизни и здоровья людей ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденные Приказом МЧС РФ № 313 от. 18 июня 2003г. МДОУ «Улыбка» следующие нарушения: а именно: - в нарушении- п. 3 ППБ -01-03, п. 14 таб. 1 п. 9 НПБ 110-03; не обеспечено здание и помещение ДОУ автоматической пожарной сигнализацией; - п. 108 ППБ -01-03; не обеспечено нормативным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушители); - п. 52 ППБ -01-03; не обеспечено открывание дверей на путях эвакуации по направлению выхода из здания; - п. 60 ППБ 01-03; п. 2.1.21 ПУЭ; не произведены соединения в ответвлениях и присоединения жил проводов и кабелей при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и др.); - п. 3 ППБ 01-03, п. 6.26 СНиП 2.04.08-87; присоединение газового прибора к газопроводу не выполнены жестким соединением; - - прилож. 3 п. 16 ППБ 01-03;- Не нанесены белой краской на каждый огнетушитель порядковые номера; - 3 п. 19 ППБ 01-03; не размещены огнетушители на высоте более 1,5 метров. – п. 36 ППБ 01-03; Не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений; – п. 36 ППБ 01-03; не производится проверка огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли не реже 2-х раз в год; - ППБ 01-03 приложение № 2; пожарные щиты на территории ДОУ не укомплектованы необходимым противопожарным инвентарем – лом, багор, 2 огнетушителя, кошма, 2 ведра, бочка с водой 200 литров, ящик с песком; -п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 6.25*; с путей эвакуации в коридорах ДОУ не демонтирован горючий линолеум; - ППБ 01-03 п. 3.57 ПУЭ п. 2.128; Электрораспределительные коробки не закрыты спец. крышками; - п. 52 ППБ 01-03; Двери на путях эвакуации не выполнены открывающимися свободно по направлению на выход из здания; - п. 53 ППБ 01-03; не допускать применение горючей краски на путях эвакуации; -п. 3 ППБ 01-03 СНиП 21-01-97 п. 6.28; Для труб, проходящих на путях эвакуации в коридорах ДОУ не предусмотрены пандусы; - п. 56 ППБ 01-03; не закреплены к полу ковровые дорожки на путях эвакуации; - 7.1.37 ПУЭ; не демонтирована эл. проводка проложенная с нарушениями требований ПУЭ (для наружного освещения); - п. 53 ППБ 01-03; не заменены обычные стекла на армированные, в остеклениях дверей эвакуационного выхода; - п. 53 абз. 4 ППБ 01-03; п. 6.25 СНиП 21-01-97; не освобожден коридор от мебели и т.п. В судебном заседании государственный инспектор ОГПН по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД лейтенант вн. службы Нажмутдинов М.Ш. требование поддержал и пояснил, что проверка, проведенная 18-19 мая в аходящихся непосредственно в я в здании администрации 2010г. непосредственно в здании МДОУ «Улыбка» и выявила нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом Тагировой К.М., создает угрозу жизни и здоровью детей, на основании чего был составлен протокол о временном запрете деятельности МДОУ «Улыбка» расположенное в с. Чиркей Буйнакского района. Ранее МДОУ «Улыбка» привлекался к административной ответственности, однако нарушения остались не устраненными. Не усмотрев возможности предотвратить указанные выше обстоятельства другими способами, в целях пресечения административного правонарушения предусмотренного по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ осуществлен временный запрет на эксплуатацию МДОУ «Улыбка» с. Чиркей Буйнакского района. Просит суд приостановить деятельность до устранения административного правонарушения. Законный представитель юридического лица МДОУ «Улыбка» Тагирова К.М. пояснила суду, что ознакомлена с протоколом об административном правонарушении и все указанные нарушения в акте действительно имели место. Однако, своими силами ими устранены после составления протокола 19 мая 2010 г. инспектором Нажмудиновым М. такие нарушения как не обеспечение нормативным количеством первичных средств пожаротушения, размещены огнетушители на высоте не более 1,5 метра, нанесены белой краской каждый огнетушитель порядковыми номерами. Она не знала, что присоединение газового прибора к газопроводу должно быть выполнено жестким соединением, в прошлом году тоже не сказали ей это, если бы она знала выполнила бы, а другие нарушения будут устранены по мере поступления финансовых средств с РУО Буйнакского района. Своих финансовых средств не хватает на устранение этих нарушений. Ранее, т.е. год тому назад она привлекалась к административной ответственности и все данные предписания госпожнадзора ею многие выполнены. Просит приостановить деятельность садика с 15 июня 2010 г. Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд находит, доводы государственного инспектора ОГПН по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД лейтенант вн. службы Нажмутдинова М.Ш. обоснованными. Факт допущения указанных выше нарушений в эксплуатации МДОУ «Улыбка» подтверждается актом № 55 от 18-19 мая 2010 г. и протоколом № 64 от 19.05. 2010 г. об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом. Все указанные выше нарушения подтверждены подписью законного представителя юридического лица Тагировой К.М., которая обязалась устранить по мере поступления денежных средств. Из протокола № 43 от 19 мая 2010г. о временном запрете деятельности, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, службой пожарной безопасности применен временный запрет на эксплуатацию МДОУ «Улыбка». Таким образом, указанные правонарушения при эксплуатации МДОУ «Улыбка» расположенное в с. Чиркей Буйнакского района в ходе судебного заседания подтвердились. При определении вида административного наказания суд учитывает, что несоблюдение государственных норм и правил пожарной безопасности может создать угрозу жизни или здоровью людей, а также может привести возникновения пожара, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 20.4 КоАП РФ за совершение, которого суд согласно ст.3.12 КоАП РФ находит возможным применить такового вида административного наказания как административное приостановление деятельности МДОУ «Улыбка» расположенное в с. Чиркей Буйнакского района. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в области общественной безопасности. Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения, данного административного наказания. Таким образом, закон определил, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности организаций, прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. То есть, законом предусмотрено прекращение той основной деятельности или ее отдельных видов, для которого и создано данная организация, предприятие, эксплуатируется агрегат, здание или сооружение. В случае с детским садиком административное приостановление деятельности заключается в приостановлении деятельности по предоставлению оздоровительных услуг для детей, что включает содержание, воспитание детей в помещениях и на территории садика « Улыбка». В связи с указанным, судебные приставы исполнители, исполняя решение суда о приостановлении деятельности детского оздоровительного лагеря или его отдельных объектов, обязаны обеспечить только приостановление (например, путем составления акта о приостановлении деятельности) деятельности направленной на предоставление оздоровительных услуг для детей, то есть деятельности направленной на содержание и воспитание детей, и не должны препятствовать (путем опечатывания и запрета иным путем доступа в указанные помещения или объекты) администрации МДОУ в проведении ремонтных и иных работ для скорейшего устранения выявленных нарушений (что вытекает из смысла ч.3 ст.3.12 КоАП РФ). Указанные ремонтные работы не являются основным видом деятельности МДОУ, направлены на устранение выявленных недостатков, в связи с чем, такие работы не могут быть приостановлены и государственные органы и службы не должны препятствовать администрации МДОУ в их устранении. В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет в качестве мер наказания наряду с другими мерами наказания предусмотрено также административное приостановление деятельности. Суд считает, что обеспечение достижения цели административного наказания возможно путем назначения административного наказания в виде административного приостановлении деятельности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Приостановить деятельность эксплуатации МДОУ «Улыбка» расположенного в с.Чиркей Буйнакского района сроком на 60 суток. Срок приостановления деятельности исчислить с 19 мая 2010 г. В течение срока приостановления деятельности МДОУ «Улыбка» расположенном в с. Чиркей Буйнакского района не препятствовать администрации садика в проведении работ, направленных на устранение выявленных нарушений «Правил пожарной безопасности в РФ». Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД через Буйнакский райсуд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья А.Ю.Магомедов.