ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Буйнакск 05 октября 2010 г.

Судья Буйнакского районного суда РД, Магомедов А.Ю., при секретаре Мурклинской А.О. рассмотрев материалы дела представленные с Отделения Государственного пожарного надзора по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД в отношении ГОУ «Бугленской школы- интернат со спортивным уклоном» расположенное с. Буглен Буйнакского района об административных правонарушениях предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Государственный инспектор ОГПН по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД лейтенант вн. службы Нажмутдинов М.Ш. обратился в суд с названным материалом об административном правонарушении по тем основаниям, что в  ходе проведения 29.09.2010 г. по 30.09.2010 г. вне- планового мероприятия с целью по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в ГОУ «Бугленской школы- интернат со спортивным уклоном» расположенное в с. Буглен Буйнакского района совместно с законным представителем юридического лица Ахмедхановым М.Х. по результатам проверки установлено, что были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами, создающие угрозу возникновения пожара с угрозой для жизни и здоровья людей ППБ 01-03  «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденные Приказом МЧС РФ № 313 от. 18 июня 2003г. за выполнением обязательных требований пожарной безопасности непосредственно в здании пристройки к общежитию, следующие нарушения:

в нарушении п. 2.1.79. ПУЭ; Расстояние между проводами у изоляторов ввода, а также от проводов до выступающих частей здания (свесы крыши и т. п.) не предусмотрены не менее 0,2 м.        

в нарушении п. 40 ППБ 01-03; Не демонтированы глухие решетки на окнах помещения пристройки. 

в нарушении п. 34 ППБ 01-03; Автоматическая пожарная сигнализация в здании пристройки находится в неисправном состоянии.

в нарушении п. 60 ППБ-01-03; п.6.5.1 ПУЭ; В помещениях пристройки электрические светильники не оборудованы защитными стеклянными колпаками.

в нарушении п. 6.26. СНиП 2.04.08-87; Присоединение газового прибора к газопроводу не выполнено жестким соединением.

в нарушении п. 60 ППБ-01-03; п.2.1.21 ПУЭ; Не произведены соединения в ответвлениях и присоединениях жил проводов и кабелей при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.).

в нарушении п.51 ППБ 01-03;  Двери эвакуационного выхода не оборудованы световыми указателями «ВЫХОД»

в нарушении п. 52 ППБ 01-03; п. 6.18 СНиП 21-01-97;   Дверь эвакуационного выхода, расположенная с торца здания, не оборудована запором обеспечивающая людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания без ключа

в нарушении п. 53 абз.4 ППБ 01-03; п.6.25 СНиП 21-01-97; Не демонтирован горючий линолеум на путях эвакуации в коридорах пристройки;                                                

в нарушении п. 53 абз. 4 ППБ 01-03; п. 6.25 СНиП 21-01-97; Не освобожден эвакуационный выход (коридор) от материалов, мебели и т.п.;

в нарушении п. 36 ППБ 01-03; Не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения пристройки (не представлен акт обработки)

в нарушении п. 51 ППБ 01-03; На путях эвакуации не установлены знаки пожарной безопасности;

в нарушении п. 13 ППБ 01-03; На видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

в нарушении прил. 3, п. 19 ППБ-01-03; Не размешены огнетушители на высоте не более 1,5 м

в нарушении ППБ 01-03 приложения №2; Не укомплектован противопожарный щит на территории пристройки инвентарем – лом, багор, 2 огнетушителя, кошма, 2 ведра, бочка с водой V-200 литров, ящик с песком;

в нарушении п. 44 ППБ 01-03; Не остеклены оконные проёмы чердачного помещения;

в нарушении п. 2.1.9. ПУЭ; Не проведена стальным проводом или стальным канатом, воздушная линия электропередач, предназначенная для подвески к ним проводов, кабелей или их пучков

в нарушении п. 53 абз. 4 ППБ 01-03; п. 6.25 СНиП 21-01-97; Не освобожден коридор эвакуационного выхода от материалов, мебели и т.п.;

в нарушении п. 53 абз. 4 ППБ 01-03; п. 6.25 СНиП 21-01-97; Не демонтирована отделка потолков на путях эвакуации выполненная из горючих материалов.

в нарушении п. 53 абз. 4 ППБ 01-03; п. 6.25 СНиП 21-01-97; Не демонтирована отделка потолков на путях эвакуации выполненная из горючих материалов.

в нарушении п. 60 ППБ-01-03; п.2.1.36, табл. 2.1.3 ПУЭ; В помещениях пристройки электропроводка, проложенная по сгораемым конструкциям, не проложена в металлических трубах (металорукаве) и не выполнена проводом с защищенной оболочкой из несгораемого (трудносгораемого) материала.

в нарушении п. 2.1.21 ППБ 101-89; Не допускать использование свечей и керосиновых ламп в помещениях пристройки

в нарушении п. 38 ППБ 01-03; Не допускать проживание посторонних лиц в здании и помещениях школы-  интерната, в связи с изменением функционального назначение этих зданий и помещений.

Выше указанные нарушения, допущенные со стороны руководства в ГОУ «Бугленской школы- интернат со спортивным уклоном» расположенное в с. Буглен Буйнакского района с наличиями нарушениями норм и правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью детей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.4 КоАП., за совершение, которого возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности здание пристройки к общежитию ГОУ «Бугленской школы- интернат со спортивным уклоном».

В судебном заседании Государственный инспектор ОГПН Нажмутдинов М.Ш. требование поддержал и пояснил, что проверка, проведенная 29.09.2010 г. по 30.09.2010 г. в ГОУ «Бугленской школы- интернат со спортивным уклоном»  выявила нарушения указанные в протоколе за № 174 от 30.09.2010 г. об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом на основании чего был составлен протокол за № 91 от 30.09.2010 г. о временном запрете деятельности здания пристройки к общежитию ГОУ «Бугленской школы- интернат со спортивным уклоном». 18.02.2009 г. школа привлекалась к административной ответственности, но эти нарушения остались не устраненными. Просит суд приостановить деятельность здание пристройки к общежитию ГОУ «Бугленской школы- интернат со спортивным уклоном» до устранения административного правонарушения.

Законный представитель юридического лица Ахмедханов М.Х. пояснил суду, что он работает директором в данной школе. Ознакомлен с протоколом об административном правонарушении и все указанные нарушения в акте действительно имеют место. Своих финансовых средств не хватает на устранение этих нарушений. Однако стараются устранить нарушения противопожарной безопасности. Некоторые нарушения легко устранимые, а некоторые требующие больших денежных средств, которые не располагают МО «Буйнакский район». Пристройка к общежитию ранее относился к администрации, после было передано им. В этой пристройке проживала семья Салаутдинова Ризвана с 2-мя малолетними детьми и отказываются выселяться до завершения строительства дома. Пристройка к общежитию подлежит сносу, но он никак не может разрушить пристройку из-за невозможности выселить семью Салавутдинова.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд находит, доводы Нажмутдинова М.Ш. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Факт допущения указанных выше нарушений в эксплуатации здание пристройки к общежитию ГОУ «Бугленской школы- интернат со спортивным уклоном» подтверждается актом  № 141 от 29-30 сентября и протоколом № 174 от 30 сентября 2010 г. об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом. Все указанные выше нарушения подтверждены подписью законного представителя юридического лица Ахмедханова М.Х., который обязался устранить эти нарушения по мере поступления денежных средств. Из протокола № 91 от 30 сентября 2010 г. о временном запрете деятельности, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, службой пожарной безопасности применен временный запрет на эксплуатацию данной котельной.

Таким образом, указанные правонарушения, на которое УГПН ГУ МЧС России по РД в отношении эксплуатации здания пристройки к общежитию ГОУ «Бугленской школы-интернат со спортивным уклоном» на которое ссылается в протоколе об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в ходе судебного заседания подтвердились.

При определении вида административного наказания суд учитывает, что несоблюдение государственных норм и правил пожарной безопасности может создать угрозу жизни или здоровью детей, а также может привести возникновения пожара, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 20.4 КоАП РФ за совершение, которого суд согласно ст.3.12 КоАП РФ находит возможным применить такового вида административного наказания как административное приостановление деятельности здания пристройки к общежитию ГОУ «Бугленской школы- интернат со спортивным уклоном».

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Таким образом, закон определил, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности организаций, прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. То есть, законом предусмотрено прекращение той основной деятельности или ее отдельных видов, для которого и создано данная организация, предприятие, эксплуатируется агрегат, здание или сооружение.

В связи с указанным, судебные приставы исполнители, исполняя решение суда о приостановлении деятельности здания пристройки к общежитию, не должны препятствовать (путем опечатывания и запрета иным путем доступа в указанные помещения администрации средней школы в проведении ремонтных и иных работ для скорейшего устранения выявленных нарушений (что вытекает из смысла ч.3 ст.3.12 КоАП РФ). Указанные ремонтные работы не являются основным видом деятельности, направлены на устранение выявленных недостатков, в связи с чем, ремонтные работы не могут быть приостановлены и государственные органы и службы не должны препятствовать администрации школы –интернат в их устранении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Приостановить деятельность эксплуатации здания пристройки к общежитию ГОУ «Бугленской школы- интернат со спортивным уклоном» находящейся в с. Буглен Буйнакского района сроком на 45 суток.

Срок приостановления деятельности исчислить с 30 сентября 2010 г.

В течение срока приостановления деятельности не препятствовать администрации школы в проведении работ, направленных на устранение выявленных нарушений «Правил пожарной безопасности в РФ».

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД через Буйнакский райсуд в  течение 10 дней со дня вынесения.

Судья А.Ю.Магомедов.