ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 17 апреля 2009г. г. Буйнакск. Судья Буйнакского районного суда РД, Магомедов А.Ю., рассмотрев материалы дела представленные с Отделения Государственного пожарного надзора по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД отношении ГУ ДОЛ «Планета» расположенного в районе Комсомольского озера об административных правонарушениях предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. УСТАНОВИЛ: Главный государственный инспектор ОГПН по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД подполковник вн. службы Болатов А.Ш. обратился в суд с названным материалом об административном правонарушении по тем основаниям, что в ходе проведения 14.04.09 г. планового мероприятия с целью по контролю ГУ ДОЛ «Планета» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами, создающие угрозу возникновения пожара с угрозой для жизни и здоровья людей –ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности в РФ» утвержденные Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 г. и зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. за № 4838 и другие нормативные документы, а именно в нарушении: - пункта п.60 ППБ 01-03 не произведен профилактический ремонт наружной и внутренней электросети щитовых корпусов № 2,3,4,5,6,7 о/ лагеря; - п.98 ППБ 01-03 не отремонтированы имеющиеся установки автоматической пожарной сигнализации щитовых зданий; - п. 57 ППБ 01-03 не испытаны на замер сопротивления изоляции и на надежность заземляющих устройств осветительное и силовое электрооборудование; - п.108 ППБ 01-03 к щитовым зданиям не установлены пожарные щиты из расчета один щит на здание; - п. 143 ППБ 01-03 не оштукатурены щитовые корпуса № 2,3,4,5,6,7 где размещаются дети; - п. 3ППБ 01-03 СНиП 8802001 тепловые датчики установленные в помещениях щитовых зданий для пожарной сигнализации не заменены на дымовые; - п. 3 ППБ 01-03 ПУЭ п.2.1.21 соединения, оконцевания и ответвления жил электрических проводов не выполнены опрессовкой, сваркой, пайкой или в специальных зажимах. Проверка, проведенная 10 -13 апреля в аходящихся непосредственно в я в здании администрации 2009г. непосредственно в щитовых корпусах № 2,3,4,5,6,7 детского оздоровительного лагеря «Планета» выявила нарушения указанные в протоколе за № 77 от 14.04.2009г. об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом на основании чего был составлен протокол за № 39 от 14.04.2009 г. о временном запрете деятельности щитовых корпусах №2,3,4,5,6,7 ГУ детского оздоровительного лагеря «Планета» расположенное районе Комсомольского озеро. Выше указанные нарушения, допущенные со стороны руководства ГУ детского оздоровительного лагеря «Планета» непосредственно создает угрозу жизни и здоровью детей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 20.4 КоАП РФ. В судебном заседании главный государственный инспектор Буйнакского района по пожарному надзору Болатов А.Ш. требование поддержал и дополнил, что представитель юридического лица Керимов А.М. ГУ детского оздоровительного лагеря «Планета» ранее привлекался 15.04.2008 г., однако не была проведена ремонтные работы по причине того, что работники Службы судебных приставов полностью опечатывают объект, деятельность которого по решению суда была приостановлена и по этой причине, невозможно бывает произвести мероприятия по устранению выявленных недостатков. В связи с указанным, просит суд принять такое решение, которое бы при приостановлении деятельности позволяло бы проводит в зданиях ремонтные работы по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности. Просит приостановить временно деятельности щитовых корпусах №2,3,4,5,6, 7 ГУ детского оздоровительного лагеря «Планета» расположенное районе Комсомольского озеро до устранения административного правонарушения. Законный представитель юридического лица Керимов А.М. пояснил суду, что ознакомлен с протоколом об административном правонарушении и все указанные нарушения в акте действительно имеют место. В короткие сроки, не более 1-го месяца, все нарушения будут устранены. Просит обеспечить возможность доступа в помещения для устранения недостатков. Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд находит, доводы главного государственного инспектора Буйнакского района по пожарному надзору Болатова А.Ш. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Факт допущения указанных выше нарушений в эксплуатации щитовых корпусах № 2,3,4,5,6,7 ГУ детского оздоровительного лагеря «Планета» расположенное районе Комсомольского озеро подтверждается актом № 74 от 13-14 апреля 2009 г. и протоколом № 77 от 14.04. 2009 г. об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом. Все указанные выше нарушения подтверждены подписью законного представителя юридического лица Керимовым А.М., который обязался устранить эти нарушения в короткие сроки. Из протокола № 39 от 14 апреля 2009 г. о временном запрете деятельности, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, службой пожарной безопасности применен временный запрет на эксплуатацию деятельности щитовых корпусах №2,3,4,5,6,7 ГУ детского оздоровительного лагеря «Планета» расположенное районе Комсомольского озеро. Таким образом, указанные правонарушения, на которое Отделение Государственного пожарного надзора по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД в отношении щитовых корпусах №2,3,4,5,6, 7 ГУ детского оздоровительного лагеря «Планета» расположенное районе Комсомольского озеро подтверждается актом № 74 от 13-14 апреля 2009 г. и протоколом № 77 от 14.04. 2009 г. об административном правонарушении предусмотренное по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, совершенное юридическим лицом в ходе судебного заседания подтвердились. При определении вида административного наказания суд учитывает, что несоблюдение государственных норм и правил пожарной безопасности может создать угрозу жизни или здоровью людей, а также может привести к возникновению пожара, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 20.4 КоАП РФ. С учетом исследованных обстоятельств дела, мнений сторон, суд находит, что невозможно иным путем кроме как путем избрания наказания в виде административного приостановления деятельности щитовых корпусов № 2,3,4,5,6,7 ГУ детского оздоровительного лагеря «Планета», обеспечить устранение выявленных нарушений правил пожарной безопасности. При этом, устанавливая длительность административного приостановления деятельности, суд учитывает мнение сторон о том, что указанные нарушения можно устранить в течение 1-го месяца. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в области общественной безопасности. Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения, данного административного наказания. Таким образом, закон определил, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности организаций, прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. То есть, законом предусмотрено прекращение той основной деятельности или ее отдельных видов, для которого и создано данная организация, предприятие, эксплуатируется агрегат, здание или сооружение. В случае с детским оздоровительным лагерем административное приостановление деятельности заключается в приостановлении деятельности по предоставлению оздоровительных услуг для детей, что включает содержание, воспитание детей в помещениях и на территории детского оздоровительного лагеря. В связи с указанным, судебные приставы исполнители, исполняя решение суда о приостановлении деятельности детского оздоровительного лагеря или его отдельных объектов, обязаны обеспечить только приостановление (например, путем составления акта о приостановлении деятельности) деятельности направленной на предоставление оздоровительных услуг для детей, то есть деятельности направленной на содержание и воспитание детей, и не должны препятствовать (путем опечатывания и запрета иным путем доступа в указанные помещения или объекты) администрации ДОЛ в проведении ремонтных и иных работ для скорейшего устранения выявленных нарушений (что вытекает из смысла ч.3 ст.3.12 КоАП РФ). Указанные ремонтные работы не являются основным видом деятельности ДОЛ, направлены на устранение выявленных недостатков, в связи с чем, такие работы не могут быть приостановлены и государственные органы и службы не должны препятствовать администрации ДОЛ в их устранении. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Приостановить деятельность щитовых корпусов № 2,3,4,5,6,7 ГУ детского оздоровительного лагеря «Планета» расположенного в районе Комсомольского озеро Буйнакского района сроком на 30 суток. Срок приостановления деятельности исчислить с 14.04.2009 г. В течение срока приостановления деятельности Службе судебных приставов не препятствовать администрации ГУ детского оздоровительного лагеря «Планета» в проведении работ, направленных на устранение выявленных нарушений «Правил пожарной безопасности в РФ». Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД через Буйнакский райсуд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья А.Ю.Магомедов.