нарушение требований пожарной безопасности



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                               по делу об административном правонарушении

18 сентября 2009г. г. Буйнакск.

Судья Буйнакского районного суда РД, Магомедов А.Ю., при секретаре Мутагировой С.С. рассмотрев материалы дела представленные с Отделения Государственного пожарного надзора по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД в отношении ОАО Дагестантоппром «Буйнакский РТС» филиал с. К- Кумух расположенного в с.К-Кумух Буйнакского района об административных правонарушениях предусмотренных ст. 3.12, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

                                                         УСТАНОВИЛ:

Государственный инспектор ОГПН по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД лейтенант вн. службы Нажмутдинов М.Ш. обратился в суд с названным материалом об административном правонарушении по тем основаниям, что в  ходе проведения 11-15.09.2009г. внепланового мероприятия с целью по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в ОАО Дагестантоппром «Буйнакский РТС» расположенного с. К-Кумух Буйнакского района совместно с законным представителем юридического лица директором Азнауровым Т.М. по результатам проверки установлено, что были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами, создающие угрозу возникновения пожара с угрозой для жизни и здоровья людей ППБ 01-03  «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденные Приказом МЧС РФ № 313 от. 18 июня 2003г. за выполнением обязательных требований пожарной безопасности непосредственно в мини котельной в ОАО Дагестантоппром «Буйнакский РТС» следующие нарушения:

-   п.11.60. СНиП II-35-76; Мини котел не оборудован автоматическим запорным клапаном и отключающим устройством, на подводящем газопроводе;

-  п.6.63. СНиП 2.04.08-87; Мини котел не оборудован КИП, автоматикой безопасности и автоматическим регулированием в соответствии с требованиями СНиП II-35-76;

-    п.3 ППБ 01-03, п.6.42 СНиП 2.04.08-87*;  Помещение мини котельной не соответствует требованиям Правил газового хозяйства;

-    п.3 ППБ 01-03, п.11.8. СНиП II-35-76; В помещении котельной не установлены датчики загазованности (газоанализатор);

  -    п.3 ППБ 01-03, п. 3.9 СНиП II-35-76; Перекрытие помещения мини котельной не выполнено из негорючего материала;    

-    п.3,33 ППБ 01-03, п. 1.23 СНиП II-35-76; Не вывешена на дверях котельной табличка с указанием категории взрывопожарной опасности.

            Выше указанные нарушения, допущенные со стороны руководства ОАО Дагестантоппром «Буйнакский РТС» расположенного с.К-Кумух Буйнакского района, с наличиями нарушениями норм и правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.4 КоАП., за совершение, которого возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности ОАО Дагестантоппром «Буйнакский РТС». Не усмотрев возможности предотвратить указанные выше обстоятельства другими способами, в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей применили временный запрет на эксплуатации мини котельной.

            В судебном заседании государственный инспектор Буйнакского района по пожарному надзору Нажмутдинов М.Ш. требование поддержал и пояснил, что проверка, проведенная 11-15.09.в аходящихся непосредственно в я в здании администрации 2009г. в ОАО Дагестантоппром «Буйнакский РТС» выявила нарушения указанные в протоколе за №164 от 15.09.2009г. об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом на основании чего был составлен протокол за № 57 от 15.09.2009 г. о временном запрете деятельности ОАО Дагестантоппром «Буйнакский РТС».

            Просит суд приостановить деятельность мини котельной ОАО Дагестантоппром «Буйнакский РТС» до устранения административного правонарушения.

   Представитель юридического лица по доверенности - Азнауров З. М. пояснил суду, что ознакомлен с протоколом об административном правонарушении и все указанные нарушения в акте действительно имеют место, они принимают меры к их устранению, в ближайщее время будут устранены, время нужно примерно 20-25 дней.  

   Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд находит, доводы государственного инспектора Буйнакского района по пожарному надзору Нажмутдинов М.Ш. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Факт допущения указанных выше нарушений в ОАО Дагестантоппром «Буйнакский РТС» подтверждается актом  № 184 от 11-15 сентября 2009г. и протоколом № 164 от 15.09.2009г. об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом. Все указанные выше нарушения подтверждены подписью законного представителя юридического лица директора Азнаурова Т.М., который обязался устранить эти нарушения по мере поступления денежных средств. Из протокола № 57 от 15 сентября 2009г. о временном запрете деятельности в отношении мини котельной ОАО Дагестантоппром «Буйнакский РТС», в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, службой пожарной безопасности применен временный запрет на эксплуатацию.

Таким образом, указанные правонарушения, на которое Отделение Государственного пожарного надзора по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД в отношении мини котельной ОАО Дагестантоппром «Буйнакский РТС» ссылается в протоколе об административном правонарушении за № 164 от 15 сентября 2009г. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в ходе судебного заседания подтвердились.

При определении вида административного наказания суд учитывает, что несоблюдение государственных норм и правил пожарной безопасности может создать угрозу жизни или здоровью людей, а также может привести к возникновению пожара, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 20.4 КоАП РФ за совершение, которого суд согласно ст.3.12 КоАП РФ находит возможным применить такового вида административного наказания как административное приостановление деятельности мини котельной ОАО Дагестантоппром «Буйнакский РТС»

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в области общественной безопасности.

Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Таким образом, закон определил, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности организаций, прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. То есть, законом предусмотрено прекращение той основной деятельности или ее отдельных видов, для которого и создано данная организация, предприятие, эксплуатируется агрегат, здание или сооружение. В случае с мини котельной ОАО Дагестантоппром «Буйнакский РТС» административное приостановление деятельности заключается в приостановлении деятельности по осуществлению отопления. 

В связи с указанным, судебные приставы исполнители, исполняя решение суда о приостановлении деятельности мини котельной ОАО Дагестантоппром «Буйнакский РТС», обязаны обеспечить только приостановление (например, путем составления акта о приостановлении деятельности) деятельности направленной на  осуществление отопления и не должны препятствовать (путем опечатывания и запрета иным путем доступа в указанные помещения или объекты) администрации ОАО Дагестантоппром «Буйнакский РТС» в проведении ремонтных и иных работ для скорейшего устранения выявленных нарушений (что вытекает из смысла ч.3 ст.3.12 КоАП РФ). Указанные ремонтные работы не являются основным видом деятельности мини котельной, направлены на устранение выявленных недостатков, в связи с чем, ремонтные работы не могут быть приостановлены и государственные органы и службы не должны препятствовать ОАО Дагестантоппром «Буйнакский РТС»  в их устранении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Приостановить деятельность эксплуатации мини котельной ОАО Дагестантоппром «Буйнакский РТС» на 30 суток.

Срок приостановления деятельности исчислить с 15 сентября 2009г.

В течение срока приостановления деятельности не препятствовать ОАО Дагестантоппром «Буйнакский РТС» в проведении работ, направленных на устранение выявленных нарушений «Правил пожарной безопасности в РФ».

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД через Буйнакский райсуд в  течение 10 дней со дня вынесения.

Судья А.Ю.Магомедов.