ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Буйнакск 24 июня 2010 г. Судья Буйнакского районного суда РД, Магомедов А.Ю., при секретаре Мурклинской А.О. рассмотрев материалы дела представленные с Отделения Государственного пожарного надзора по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД в отношении библиотеки расположенное с. Чанкурбе Буйнакского района об административных правонарушениях предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. УСТАНОВИЛ: Государственный инспектор ОГПН по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД ст. лейтенант вн. службы Насрулалаев Р.С. обратился в суд с названным материалом об административном правонарушении по тем основаниям, что в ходе проведения 18.06.2010 г. в 11 час. 30 мин. вне- планового мероприятия с целью по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в отношении библиотеки расположенное с. Чанкурбе Буйнакского района совместно с законным представителем юридического лица Изиевым А.И. по результатам проверки установлено, что были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами, создающие угрозу возникновения пожара с угрозой для жизни и здоровья людей ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденные Приказом МЧС РФ № 313 от. 18 июня 2003г. за выполнением обязательных требований пожарной безопасности непосредственно в СДК следующие нарушения: - п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03 не оборудовано здание и помещения автоматической пожарной сигнализацией; - п. 108 ППБ 01-03 не обеспечены помещения потребным количеством первичных средств (огнетушители); - в п. 57 ППБ 01-03 не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети и контуров заземления электрооборудования; - в п.19 ППБ 01-03 прил. 3, не размещены огнетушители на высоте не более 1,5 м.; - п. 16 ППБ 01-03 прил. 3, не нанесены белой краской на каждый огнетушитель порядковые номера; - п. 60 ППБ 01-03 электросветильники в помещении не заключены в плафоны закрытого исполнения; - п. 57 ППБ 01-03 электропроводка по зданию выполнена с нарушениями требований ПУЭ, - п. 60 ППБ 01-03 электрораспределительные коробки в помещении не закрыты спец. крышками; - п. 60 ППБ 01-03 не демонтировано электропроводка, проложенная по сгораемым конструкциям; - п. 57 ППБ 01-03 не проведен профилактический ремонт электрооборудования по всему зданию; - п. 51 ППБ 01-03 не установлены знаки пожарной безопасности; - п. 6 ППБ 01-03 не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности; - п. 13 ППБ 01-03 в помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; - п. 15 ППБ 01-03 не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; - п. 15 ППБ 01-03 не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; - п. 15 ППБ 01-03 не определен порядок действия работников при обнаружении пожара; - п. 15 ППБ 01-03 прил.3 не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; - п. 15 ППБ 01-03 прил.3 не заведен журнал произвольной формы для учета первичных средств пожаротушения. Выше указанные нарушения, допущенные со стороны руководства библиотеки расположенное с. Чанкурбе Буйнакского района с наличиями нарушениями норм и правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.4 КоАП., за совершение, которого возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности библиотеки расположенное с. Чанкурбе Буйнакского района В судебном заседании Государственный инспектор ОГПН Насруллаев Р.С. требование поддержал и пояснил, что проверка, проведенная 18.06.2010 г. в библиотеке расположенное с. Чанкурбе Буйнакского района выявила нарушения указанные в протоколе за № 112 от 18.06.2010 г. об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом на основании чего был составлен протокол за № 58 от 18.06.2010 г. о временном запрете деятельности библиотеки расположенное с. Чанкурбе Буйнакского района. Просит суд приостановить деятельность библиотеки до устранения административного правонарушения. Законный представитель юридического лица Изиевым А.И. пояснил суду, что он работает главой администрации МО «сельсовет Чанкурбинский». Библиотека является объектом МО «сельсовет Чанкурбинский» ранее, которое располагался в здании администрации. В настоящее время расположено в другом месте, поскольку 2002 г. все их здание сгорело. Ознакомлен с протоколом об административном правонарушении и все указанные нарушения в акте действительно имеют место. Своих финансовых средств не хватает на устранение этих нарушений. Однако стараются устранить нарушения противопожарной безопасности. Нарушения указанные п. 108 ППБ 01-03;. 16 ППБ 01-03 п. 15 ППБ 01; п. 15 ППБ 01-03; п.15 ППБ 01-03 прил.3; п. 51 ППБ 01-03 и некоторые другие легко устранимы и в короткое время будут устранены. В этом году им уже составлена проектно-сметная документация на строительство библиотеки и представлена для включения в бюджет района для финансирования ее строительства. Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд находит, доводы главного государственного инспектора Буйнакского района по пожарному надзору Насруллаева Р.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Факт допущения указанных выше нарушений в эксплуатации библиотеки распложенное с. Чанкурбе Буйнакского района подтверждается актом № 95 от 18 июня 2010 г. и протоколом №112 от 18 июня 2010 г. об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом. Все указанные выше нарушения подтверждены подписью законного представителя юридического лица Изиева А.И., который обязался устранить нарушения по мере поступления денежных средств. Из протокола № 58 от 18 июня 2010 г. о временном запрете деятельности библиотеки распложенное с. Чанкурбе Буйнакского района, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, службой пожарной безопасности применен временный запрет на эксплуатацию данной библиотеки. Таким образом, указанные правонарушения, на которое Отделение Государственного пожарного надзора по Буйнакскому району УГПН ГУ МЧС России по РД в отношении эксплуатации библиотеки распложенное с. Чанкурбе Буйнакского района на которое ссылается в протоколе об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в ходе судебного заседания подтвердились. При определении вида административного наказания суд учитывает, что несоблюдение государственных норм и правил пожарной безопасности может создать угрозу жизни или здоровью людей, а также может привести возникновения пожара, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 20.4 КоАП РФ за совершение, которого суд согласно ст.3.12 КоАП РФ находит возможным применить такового вида административного наказания как административное приостановление деятельности библиотеки расположенное в с. Чанкурбе Буйнакского района. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в области общественной безопасности. Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения, данного административного наказания. Таким образом, закон определил, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности организаций, прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. То есть, законом предусмотрено прекращение той основной деятельности или ее отдельных видов, для которого и создано данная организация, предприятие, эксплуатируется агрегат, здание или сооружение. В связи с указанным, судебные приставы исполнители, исполняя решение суда о приостановлении деятельности библиотеки или его отдельных объектов, обязаны обеспечить только приостановление (например, путем составления акта о приостановлении деятельности) деятельности направленной на предоставление культурно-массовых услуг для людей и не должны препятствовать (путем опечатывания и запрета иным путем доступа в указанные помещения или объекты) администрации села в проведении ремонтных и иных работ для скорейшего устранения выявленных нарушений (что вытекает из смысла ч.3 ст.3.12 КоАП РФ). Указанные ремонтные работы не являются основным видом деятельности администрации, направлены на устранение выявленных недостатков, в связи с чем, такие работы не могут быть приостановлены и государственные органы и службы не должны препятствовать администрации села в их устранении. Суд считает, что обеспечение достижения цели административного наказания возможно путем назначения административного наказания в виде административного приостановлении деятельности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Приостановить деятельность библиотеки расположенное с.Чанкурбе Буйнакского района сроком на 60 суток. Срок приостановления деятельности исчислить с 18 июня 2010 г. В течение срока приостановления деятельности библиотеки Службе судебных приставов не препятствовать администрации с. Чанкурбе Буйнакского района в проведении работ, направленных на устранение выявленных нарушений «Правил пожарной безопасности в РФ». Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД через Буйнакский райсуд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья А.Ю.Магомедов.