ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Буйнакск 26 октября 2009 г. Судья Буйнакского районного суда РД Магомедов А.Ю. при секретаре Гереевой СМ. рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее с Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске дело об административных правонарушениях предусмотренного ст. 6.3 и 6.4 КоАП РФ в отношении МДОУ д/с «» с. Халимбекаул Буйнакского района, УСТАНОВИЛ: Начальник с Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске обратился в суд для рассмотрения с названным материалом об административном правонарушении указывая на то, что при санитарном обследовании обнаружено в ходе плановой проверки с 15.10 по 19.10. 2009 г. в данном объекте в МДОУ д/с «Гебелек» с. Халимбекаул Буйнакского района выявлены следующие административные правонарушения, выразившиеся в том, что не обеспечено питьевой водой безопасной эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, отсутствует возможности организации и проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий: в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых не инфекционных заболеваний(отравлений), работники не обеспечены медицинскими осмотрами в т.ч. не обеспечено гигиеническое подготовка и аттестации, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей. Территория участка не огорожена забором высотой не менее 1,6 м. полосой зеленых насаждений, отсутствует наружное оснащение, имеется свободный доступ посторонних лиц животных в т.ч. собак и кошек. На земельном участке отсутствуют зонирование: зона застройки, зона игровой территории, зона хозяйственной ит.д. Для защиты детей от солнца и осадков не территории каждой группы не предусмотрено теневой навес Оборудование основных помещений не соответствует росту и возрасту детей, не учтены гигиенические и педагогические требования. Оборудование мягкой и твердой (мебель) используется при наличии исправностей или дефектов, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.1249-03» Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений административная ответственность за которое, предусмотрена по ст.ст.6.3 и 6.4 КоАП РФ. В судебном заседании представитель с Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД по доверенности Каматов М.М. пояснил, что по результатам проверки МДОУ д/с «Гебелек» с. Халимбекаул Буйнакского района были выявлены выше указанные нарушения, о чем был составлен протокол об административном правонарушении. МДОУ д/с «Гебелек» построено в 1980 году после землетрясения, здание одноэтажное старое, требуется капитальный ремонт, рассчитано 90 детей, а фактически 140 детей. Отсутствует условие для осуществления меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников вт.ч. меры по организации их питания и выполнения требования санитарного законодательства ст.28 ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии». В связи с этим, просит приостановить деятельность МДОУ д/с «Гебелек» с. Халимбекаул Буйнакского района. Представитель юридического лица зав. МДОУ д/с «Гебелек» с. Халимбекаул Буйнакского района Дагирова П.У. пояснила, что она работает заведующей МДОУ д/с «Гебелек» с 1 октября 2009 г. Все указанные в протоколе об административном правонарушении факты действительно имеют место. В настоящее время строится водоем для питья воды, сотрудники стали получать медицинские страховые книжки. Принимаются меры по устранению указанных всех нарушений, однако сама не может разрешить все проблемы, поскольку им не выделяются на это достаточных финансовых средств со стороны администрации района и РУО Буйнакского района. В течение месяца постараются устранить и остальные нарушения и в связи с этим, просит деятельность МДОУ д/с «Гебелек» не приостанавливать на срок 90 суток. Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД Каматова М.М. и зав. МДОУ д/с «Гебелек» с. Халимбекаул Буйнакского района Дагирову П.У., суд приходит к следующим выводам. Факт допущения выявленных нарушений указанных в протоколе об административном правонарушении в МДОУ д/с «» с. Халимбекаул Буйнакского района в ходе плановой проверки Управлением Роспотребнадзора нашло свое подтверждение в несоблюдении требований в соответствии с указанным федеральным законодательством и нормативными актами. Так, из протокола об административном правонарушении усматривается, что был составлен протокол при присутствии зав. МДОУ д/с «Гебелек» с. Халимбекаул Буйнакского района Дагирова П.У., в котором указаны нарушения СанПиН 2.4.1.1249-03 за совершение которых предусмотрена административная ответственность ст. 6.4 КоАП РФ и на основании этого был составлен протокол за№ 427-17 от 22.10.2009г. о временном запрете деятельности МДОУ д/с «Гебелек» с. Халимбекаул Буйнакского района В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В качестве мер наказания наряду с другими мерами наказания предусмотрено также административное приостановление деятельности. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в области общественной безопасности. Суд находит, что выявленные грубые нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди детей - воспитанников МДОУ. При таких обстоятельствах необходимо принять срочные меры к устранению нарушений требований санитарного законодательства. Суд учитывает, что аналогичные нарушения были выявлены и ранее, однако, они не устранены, более того по обращениям заведующего МДОУ необходимых мер к их устранению не принимаются. При таких обстоятельствах мерой наказания может быть избрана только приостановление деятельности МДОУ. Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения, данного административного наказания. Таким образом, закон определил, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности организаций, прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. То есть, законом предусмотрено прекращение той основной деятельности или ее отдельных видов, для которого и создано данная организация, предприятие, эксплуатируется агрегат, здание или сооружение. В случае с детским садиком административное приостановление деятельности заключается в приостановлении деятельности по предоставлению оздоровительных услуг для детей, что включает содержание, воспитание детей в помещениях и на территории дошкольного образовательного учреждения. В связи с указанным, судебные приставы исполнители, исполняя решение суда о приостановлении деятельности МДОУ или его отдельных объектов, обязаны обеспечить только приостановление (например, путем составления акта о приостановлении деятельности) деятельности направленной на предоставление оздоровительных услуг для детей, то есть деятельности направленной на содержание и воспитание детей, и не должны препятствовать (путем опечатывания и запрета иным путем доступа в указанные помещения или объекты) администрации МДОУ в проведении ремонтных и иных работ для скорейшего устранения выявленных нарушений (что вытекает из смысла ч.З ст.3.12 КоАП РФ). Указанные ремонтные работы не являются основным видом деятельности МДОУ, направлены на устранение выявленных недостатков, в связи с чем, такие работы не могут быть приостановлены и государственные органы и службы не должны препятствовать администрации МДОУ в их устранении. Таким образом, указанные правонарушения в ходе судебного заседания полностью подтвердились. Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил гигиенических и иных нормативов может создать угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Суд считает, что обеспечение достижения цели административного наказания возможно путем назначения административного наказания в виде административного приостановлении деятельности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать МДОУ д/с «Гебелек с. Халимбекаул Буйнакского района виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 и 6.4 КоАП РФ. Приостановить деятельность МДОУ д/с «Гебелек» с. Халимбекаул Буйнакского района сроком на 40 суток. Срок приостановления деятельности исчислить с 22.10.2009 г. В течение срока приостановления деятельности контролирующим и исполнительным органам не препятствовать администрации МДОУ д/с «Гебелек» в проведении работ, направленных на устранение выявленных нарушений. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД через Буйнакский райсуд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья А.Ю.Магомедов.