ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Буйнакск 22 апреля 2011 г. Судья Буйнакского районного суда РД Магомедов А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее с Отделения надзорной деятельности по Буйнакскому району УНД ГУ МЧС России по РД дело об административном правонарушении в отношении и.о. Главного врача ЦРП Буйнакского района Ражбудинова Х.Ш., Дата обезличена г. рождения, прож. с. ... Буйнакского района предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП, УСТАНОВИЛ: Прокурор ... обратился в суд с названным материалом об административном правонарушении по тем основаниям, что в ходе проведенной проверки прокуратурой г. Буйнакска установлено, что бактериологическая лаборатория, расположенная в сел. Нижнее-Казанище Буйнакского района, являющаяся обособленным подразделением Центральной районной поликлиник Буйнакского района, занимается медицинской деятельностью без специального разрешения (лицензии). Отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности подтверждается объяснениями и.о. главного врача участковой больницы сел. Нижнее-Казанище Альбориева Н.Х. и врачом-лаборантом бактериологической лаборатории Айдемировой А.И., которые пояснили, что бактериологическая лаборатории функционирует с марта 2010г. при участковой больнице сел. Нижнее-Казанище без соответствующей лицензии на медицинскую деятельность, за что предусмотрена в действиях должностного лица - и.о. главного врача Центральной районной поликлиники Ражбудинова Х.Ш. признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. В судебном заседании ст.помощник прокурор Исаев Р.З., требование поддержал и пояснил, что на основании поручения прокуратуры г. Буйнакска была проведена проверка 29.03.2011 г. по исполнению санитарного законодательства, в присутствии и.о. главного врача участковой больницы Альбориевой Н.Х. и врача лаборанта бактериологической лаборатории Айдемировой А.И. непосредственно бактериологической лаборатории, расположенная в сел. Нижнее-Казанище Буйнакского района и обследованием установлено, что на день проверки отсутствовала лицензия на вид деятельности и санитарно-эпидемиологическое заключение на бактериологическую лабораторию, что является нарушением требований ст.40 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. Просит применить наказание в отношении и.о. главного врача ЦРП Буйнакского района Ражбудинова Х.Ш. мягкое наказание предусмотренное законодательством по КоАП РФ. Представитель Ражбудинова Х.Ш. действующий по доверенности Альбориев А.А. пояснил суду, что действительно в ходе проведенной проверки прокуратурой г. Буйнакска установлено, что бактериологическая лаборатория, расположенная в сел. Нижнее-Казанище Буйнакского района занимается медицинской деятельностью без специального разрешения и в отношении и.о. Главного врача ЦРП Буйнакского района Ражбудинова Х.Ш. возбуждено постановление об административном правонарушении по ст.19.20 ч. КоАП РФ. Указанные нарушения в акте действительно имеют место. Однако, считает постановление незаконным по тем основаниям, что распоряжением Главой МО «Буйнакский район» Ражбудинов Х.Ш. был назначен и.о. Главного врача ЦРП Буйнакского района с 09.03.2011 г., а фактически приступил к работе с 14.03.2011 г. С первых дней выхода на работу Ражбудинов Х.Ш. прекратил деятельность бактериологической лаборатории больницы с. Н-Казанище дав указание об этом. Еще за период работы предыдущего главного врача Мамаева З.М. 02.03.2011 г. было перечислены денежные средства в размере 30.000 рублей по устранению нарушений указанных в акте администрацией Буйнакского района. Чтобы получить лицензию необходимо минимум несколько месяцев, а постановление прокурором возбуждено на Ражбудинова Х.Ш. на 10 день после его выхода на работу. Кроме того, у ЦРП Буйнакского района не имеются собственные денежные средства на устранение подобных нарушений, для них учредителем МО «Буйнакский район». Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии ст.17 п.96 ФЗ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию и медицинская деятельность. Исходя из положений ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации. Из материалов дела усматривается, что бактериологическая лаборатория при участковой больнице с. Н-Казанище Буйнакского района являющаяся обособленным подразделением Центральной районной поликлиники Буйнакского района, осуществляла свою деятельность без наличия соответствующей лицензия на вид деятельности и санитарно-эпидемиологическое заключение. Указанные обстоятельства подтверждаются актом санитарно гигиенического обследования объекта от 29.03.2011 г., постановлением о привлечении к административной ответственности и.о. Главного врача ЦРП Буйнакского района Ражбудинова Х.Ш., объяснениями и.о. главного врача участковой больницы сел. Нижнее-Казанище Альбориева Н.Х. и врача-лаборанта бактериологической лаборатории Айдемировой А.И. Судом установлено, что распоряжением Главой МО «Буйнакский район» от 05.05.2011 г. за № 05 главврач Мамаеву З.М. предоставлен отпуск с 09.03.2011 г. на 45 календарных дней, а Ражбудинов Х.Ш. назначен и.о. Главного врача ЦРП Буйнакского района с 09.03.2011 г. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Отсутствие финансовых средств, а также принятие мер у Ражбудинова Х.Ш. позволяющих ему устранить выявленные нарушения при осуществлении деятельность баклаборатории больницы без наличия соответствующей лицензии на вид деятельности и санитарно-эпидемиологическое заключение своевременно усматривается из исследованных в судебном заседании документов: - из письма начальника МУ «УКХ Буйнакского района» от 14 апреля 2011 г. за № 51 усматривается, что согласно запроса Главного врача ЦРП Буйнакского района Ражбудинова Х.Ш., составлен дефектный акт и перечислены денежные средства в размере 30 000 рублей на проведение работ в здании баклаборатории больницы с. Н-Казанище Буйнакского района. - из дефектного акта утвержденного И.О. Главы администрации Буйнакского района Асхабовым З.Э. от 08.04.2011 г. следует, что проводятся меры по устранению замечаний Ростехнадзора здании баклаборатории больницы с. Н-Казанище Буйнакского района. Доводы представителя Ражбудинова Х.Ш. о том, что он только приступил к исполнению обязанностей и не знал о нарушении, как только узнал своим указанием приостановил деятельность баклаборатории, в судебном заседании не опровергнуты. В соответствии с ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Суд находит что материалами дела установлен факт нарушения требований о лицензировании деятельности баклаборатории, однако, при этом, материалами дела не установлена и в суде не доказана вина Ражбудинова Х.Ш. в данном нарушении. Суд исходит из того, что Ражбудинов Х.Ш., являясь недавно назначенным ответственным должностным лицом не знал о наличии данного нарушения закона, а поэтому не мог принять необходимых мер, вытекающих из его новых полномочий для устранения данного нарушения, как только узнал – то он принял меры и прекратил деятельность баклаборатории до получения ею лицензии. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Ражбудинова Х.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного 19.20 ч.1 КоАП РФ. На основании изложенного суд считает, что производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях и.о. Главного врача ЦРП Буйнакского района Ражбудинова Х.Ш. состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.1 в отношении и.о. Главного врача ЦРП Буйнакского района Ражбудинова Х.Ш., прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в виду отсутствия в его деяниях состава административного правонарушения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД через Буйнакский райсуд в течение 10 дней со дня провозглашения. Судья А.Ю.Магомедов.