Постановление по делу об административном правонарушении г. Буйнакск 6 мая 2009 г. Судья Буйнакского районного суда РД Магомедов А.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее с Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске дело об административных правонарушениях в ДОУ с. Эрпели Буйнакского района предусмотренных ст. ст. 6.3 и 6.4 КоАП по протоколу об административном правонарушении за № 104 от 30.04.2009 г. УСТАНОВИЛ: Начальник с Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске обратился в суд для рассмотрения с названным материалом об административном правонарушении по следующим основаниям. В ходе проведения мероприятий по контролю 30.04.2009 г. в ДОУ « Родничок» с. Эрпели Буйнакского района в отношении юридического лица ДОУ «Родничок» Буйнакского района лице директора Алиевой И.А. согласно протокола № 104 от 30.04.2009 г. выявлены следующие административные правонарушения: в группах отмечается скученность детей, пищеблок не оборудован в соответствии с СанПиН 2.4.1.1249-03, отсутствует проточное горячее водоснабжение, сан.узлы также не оборудованы, не проведены ремонтные работы, процессы мытья столовой посуды осуществляется примитивным способом, территория не благоустроена и не огорожена. Смывы отобранные с пищеблока, а также результаты воды не соответствует санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, не соблюдается санитарно- эпидемический режим на данном объекте дошкольного учреждения. Выявленные нарушения санитарно законодательства, а также условия создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний людей. На данном объекте нарушаются требование СанПиН 2.4.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и режима работы дошкольных образовательных учреждений, что является совершением административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена по ст.ст. 6.3 КоАП РФ. В судебном заседании представитель с Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД по доверенности Ойболатов И.О. подтвердил наличие всех указанных нарушений в протоколе об административном правонарушении и пояснил, что некоторые названные нарушения были выявлены еще предыдущие годы. ДОУ «Родничок» построен еще 1973 году. В ДОУ отсутствует даже умывальник, нет элементарных условий для умываний после санузла. Не проведен капитальный ремонт, кроме как косметических ремонтных работ (побелка и покраска помещений). Питьевой режим и дезинфекционный режим соблюдается не всегда. В пищеблоке требуется капитальный ремонт, процессы мытья столовой посуды осуществляется примитивным способом, не установлены 5-секционные ванны с подводкой проточного холодного и горячего водоснабжения. Кухонная посуда используется не по назначению, нет маркировки. Роспотребнадзор каждый год выезжал с целью проведения мероприятий по контролю за соблюдением санитарного состояния ДОУ Буйнакского района с. Эрпели. В ходе проверок ими составлялось протокол об административном правонарушении и назначалось административное наказание виде предупреждения каждый раз, однако нарушения не устранялись. Выявленные нарушения санитарного законодательства, а также условия в ДОУ создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний людей, что является нарушением СанПиН 2.4.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и режима работы дошкольных образовательных учреждений, административная ответственность за которое, предусмотрена по ст.ст. 6.3 КоАП РФ. Просит суд вынести постановление о приостановлении деятельности ДОУ «Родничок» с. Эрпели Буйнакского района на срок не менее двух месяцев. Представитель ДОУ «Родничок» с. Эрпели Буйнакского района Алиева И.А. пояснила суду, что указанные в протоколе об административном правонарушении факты действительно имеют место. ДОУ находится на балансе администрации Буйнакского района и ремонт входит в обязанности администрации. Своих финансовых средств не имеет на ремонт детсад. Они неоднократно обращались по этому вопросу к администрации Буйнакского района, в РУО Буйнакского района с просьбой оказать финансовое содействие в решении этой проблемы, но безрезультатно. Не может добиться в приобретении для пищеблока титан для организации проточного горячего водоснабжения. Просит не приостанавливать деятельность ДОУ, поскольку скоро выпускной бал и они постараются в течении 2-5 дней устранить имеющие некоторые нарушения зависящие от руководства ДОУ и его персонала они устранять в блажащий срок т.к. имеются нарушения возможные устранить своими силами. Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД Ойболатова И.О. и законного представителя ДОУ с. Эрпели Буйнакского района суд приходит к следующим выводам. Из исследованного в суде Распоряжения начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске Авкаевой З.Г. о проведении мероприятия по контролю от 27.04.2009 г. усматривается, что основанием для поведения данного мероприятия послужил график плановой проверки ДОУ с. Эрпели Буйнакского района с целью, задачами и предметом мероприятий по надзору выполнение требований санитарного законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей. Из акта №104 от 27.04.2009 г. составленного старшим специалистом ТО Ойболатовым И.О. на основании распоряжения начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске Авкаевой З.Г. по результатам проведения мероприятий по надзору ДОУ «Родничок» во исполнение указанного распоряжения за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации в присутствии заведующей ДОУ Алиевой И.А. следует, что были выявлены следующие нарушения: во всех группах обеспеченность твердым инвентарем недостаточном количестве. Для верхней одежды в коридоре установлены гардеробные. В каждой группе отмечается скученность детей, в средней группе имеются 2-х ярусные кровати, что категорически запрещено, списочный состав детей -30 детей, общая площадь 30 кв.м, нарушаются требования СанПИн 2.4.1.1249 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», норма на одного ребенка «,0 кв.м.В связи с скученностью в группах кровати для детей установлены в игровых помещениях. В целом по все ДОУ за последние годы не проведен капитальный ремонт, кроме как косметический. Отсутствует проточное горячее водоснабжение, сан.узлы также не оборудованы, не проведены ремонтные работы, процессы мытья столовой посуды осуществляется примитивным способом, территория не благоустроена и не огорожена. Смывы отобранные с пищеблока, а также результаты воды не соответствует санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, не соблюдается санитарно- эпидемический режим на данном объекте дошкольного учреждения. Входе проверки также отобраны смывы, вода и пищевые продукты для лабораторного контроля. Из протокола об административном правонарушении за № 104 от 30.04.2009г. усматривается, что протокол был составлен в присутствии заведующей ДОУ Алиевой И.А. по результатам проведения мероприятий по контролю, в котором указаны нарушения СанПиН 2.4.1.1249-03 за совершение которых предусмотрена административная ответственность ст. 6.3 КоАП РФ и на основании этого был составлен протокол за №104 от 30.04.2009г. о временном запрете деятельности ДОУ «Родничок» с. Эрпели Буйнакского района. В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В качестве мер наказания наряду с другими мерами наказания предусмотрено также административное приостановление деятельности. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в области общественной безопасности. Суд находит, что выявленные грубые нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди детей - воспитанников ДОУ. При таких обстоятельствах необходимо принять срочные меры к устранению нарушений требований санитарного законодательства. Суд учитывает, что аналогичные нарушения были выявлены и ранее, однако, они не устранены, более того по обращениям заведующего ДОУ необходимых мер к их устранению не принимаются. При таких обстоятельствах мерой наказания может быть избрана только приостановление деятельности ДОУ. Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения, данного административного наказания. Таким образом, закон определил, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности организаций, прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. То есть, законом предусмотрено прекращение той основной деятельности или ее отдельных видов, для которого и создано данная организация, предприятие, эксплуатируется агрегат, здание или сооружение. В случае с детским садиком административное приостановление деятельности заключается в приостановлении деятельности по предоставлению оздоровительных услуг для детей, что включает содержание, воспитание детей в помещениях и на территории дошкольного образовательного учреждения. В связи с указанным, судебные приставы исполнители, исполняя решение суда о приостановлении деятельности ДОУ или его отдельных объектов, обязаны обеспечить только приостановление (например, путем составления акта о приостановлении деятельности) деятельности направленной на предоставление оздоровительных услуг для детей, то есть деятельности направленной на содержание и воспитание детей, и не должны препятствовать (путем опечатывания и запрета иным путем доступа в указанные помещения или объекты) администрации ДОУ в проведении ремонтных и иных работ для скорейшего устранения выявленных нарушений (что вытекает из смысла ч.З ст.3.12 КоАП РФ). Указанные ремонтные работы не являются основным видом деятельности ДОУ, направлены на устранение выявленных недостатков, в связи с чем, такие работы не могут быть приостановлены и государственные органы и службы не должны препятствовать администрации ДОУ в их устранении. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Приостановить деятельность ДОУ «Родничок» с.Эрпели Буйнакского района сроком на 30 суток. Срок приостановления деятельности исчислить с 30.04.2009 г. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД через Буйнакский райсуд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья А.Ю.Магомедов.