ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Буйнакск. 06 марта 2009г.                                                                                            

            Федеральный судья Буйнакского районного суда РД Салихов Ю.М.,

при секретаре Закарьяевой Б.А.,

 рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, представленные Отделением Государственного пожарного надзора Буйнакского района УГПН ГУ МЧС России по РД об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КРФ о АП), в отношении Эрпелинской участковой больницы, Буйнакской ЦРП,

    УСТАНОВИЛ:

ОГПН Буйнакского района УГПН ГУ МЧС России по РД направил в суд административный материал по факту нарушения правил пожарной безопасности участковой больницы с. Эрпели, Буйнакского района, из которого следует, что в  результате проведения плановых мероприятий по надзору за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в здании вышеуказанной больницы выявлены нарушения ППБ 01-03, п.2.1.21 ПУЭ- 85, СНиП 21-01-97, СНиП 41-03-2003, СНиП- 2.04.02-84 за что, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.4 КРФ о АП. 

  На основании проверки был составлен протокол N 42 от 27.02.2009г. об административном правонарушении и  протокол за N23 от 27.02.2009г. о временном запрете деятельности участковой больницы с. Эрпели, Буйнакского района с 17ч.30 мин.

В судебном заседании представитель ОГПН по Буйнакскому р-ну Болатов А.Ш. пояснил, что проверка, проведенная 26-27 февраля 2009 г. им с участием представителя Госпожнадзора по РД Нажмутдиновым М.Ш., ст. помощником прокурора г. Буйнакска Исаевым Р.З., а так же совместно с гл.врачом Буйнакской ЦРБ Мамаевым З.М. и гл.врачом участковой больницы с. Эрпели Алхасовым З.А. выявила правонарушения ППБ и СНиП указанные в акте № 38 и протоколе   № 42 от 27.02.2009 г. Таковыми являются то, что здания и помещения участковой больницы не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, не произведены соединения в ответвлениях и присоединения жил проводов и кабелей при помощи опрессовки, сварки или сжимов, деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, не демонтирован горючий линолеум на путях эвакуации в коридоре стационара, обслуживающий персонал здания не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, территория уч. больницы не оборудовано наружным освещением достаточным для быстрого нахождения пожарного водоема, двери эвакуационных выходов не оборудованы световыми указателями «Выход», больница не обеспечена приставными лестницами из расчета одна лестница на здание, над основным входом в здание больницы не установлен электросветильник закрытого исполнения, не обеспечено расстояние между пожарным водоемом и лечебным корпусом не менее 30 м., не установлена вытяжка в помещении кухни для воздухообмена.

При указанных обстоятельствах, в этих помещениях категорически запрещается размещать людей, так как такие нарушения непосредственно создают реальную угрозу возникновения пожара с угрозой для их жизни и здоровья. Примеров этому у нас в стране достаточно, на что обратил свое внимание Президент России Медведев Д.А. Не усмотрев возможности устранить указанные выше обстоятельства, протоколом о временном запрете N23 от 27.02.2009 года эксплуатация Эрпелинской участковой больницы временно приостановлена. Просит суд принять меры административного воздействия в соответствии с требованиями закона.     

Представители Эрпелинской участковой больницы глав.врач Буйнакской ЦРП Мамаева З.М. и глав.врач Эрпелинской больницы Алхасова З.А пояснили, что больница финансируется администрацией Буйнакского района, в связи, с чем своих средств у больницы для устранения указанных правонарушений нет. Незадолго до этой проверки они неоднократно обращались в администрацию Буйнакского района с просьбой выделить денежные средства необходимые для устранения нарушений, на что им было обещано, в скором времени решить этот вопрос. В случае же закрытия больницы, разместить больных в другом месте не представляется возможным, так же находящиеся в складах продукты питания будут испорчены, что нанесет материальный ущерб больнице.

Кроме того, как пояснил Мамаев З. весь работающий персонал больницы останется без заработной платы, так как за вынужденный простой оплачивать им не будут.

         Просят суд не приостанавливать эксплуатацию больницы.

Исследовав материалы дела, суд находит, что эксплуатация Эрпелинской участковой больницы подлежит приостановлению по следующим основаниям:

Из исследованного в судебном заседании протокола об административном правонарушении №42 от 27.02.2009 года усматривается, что проверка произведена с участием законного представителя юридического лица - глав.врача Буйнакской ЦРП Мамаева З.М. и глав.врача Эрпелинской больницы Алхасова З.А. В результате проверки выявлены нарушения требований п.3; п.60; п.36; п.53;п.129; п.27; п.51; п.180;п.89 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» и п.2.1.21 ПУЭ- 85, СНиП 21-01-97, СНиП 41-03-2003, СНиП- 2.04.02-84: здания и помещения участковой больницы не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, не произведены соединения в ответвлениях и присоединения жил проводов и кабелей при помощи опрессовки, сварки или сжимов, деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, не демонтирован горючий линолеум на путях эвакуации в коридоре стационара, обслуживающий персонал здания не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, территория уч. больницы не оборудовано наружным освещением достаточным для быстрого нахождения пожарного водоема, двери эвакуационных выходов не оборудованы световыми указателями «Выход», больница не обеспечена приставными лестницами из расчета одна лестница на здание, над основным входом в здание больницы не установлен электросветильник закрытого исполнения, не обеспечено расстояние между пожарным водоемом и лечебным корпусом не менее 30 м., не установлена вытяжка в помещении кухни для воздухообмена, тем самым, создана реальная угроза возникновения пожара с угрозой для жизни и  здоровья людей, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.4 КРФ об АП.

Это обстоятельство подтверждается Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности  №38 от 26-27февраля 2009 г. из которого следует, что данная проверка произведена во исполнение распоряжения начальника УГПН ГУ МЧС России по РД Казимагомедова Н.М.   №14 от 10.09.2008. о проведении плановой проверки с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности. По его результатам выявлены указанные выше нарушения п.3; п.60; п.36; п.53;п.129; п.27; п.51; п.180;п.89 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» и п.2.1.21 ПУЭ- 85, СНиП 21-01-97, СНиП 41-03-2003, СНиП- 2.04.02-84.

Согласно протокола №23 от 27.02.2009 г. о временном запрете, эксплуатация Эрпелинской участковой больницы временно запрещена с 17 ч.30 мин. 27.02.2009г. 

Факт нарушения ППБ 01-03 подтверждается так же объяснениями Мамаева З.М. указанными в протоколе об административном правонарушении № 42 от 27.02.2009 г. и  протоколе о временном запрете №23 от 27.02.2009 г. из которых следует, что указанные нарушения, допущены в связи с отсутствием финансирования.

Таким образом, указанные в протоколе № 42 от 27.02.2009 г. нарушения ППБ участковой больницей с.Эрпели, допущенные со стороны его руководства, образующие состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КРФ об АП - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса полностью подтвердились.

В соответствии со ст. 3.12 КРФ о АП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Принимая во внимание, что дальнейшая эксплуатация участковой больницы сел. Эрпели, Буйнакского района представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья, проживающих там людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации этих помещений.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.1, 2 ст. 3.12 и ч.1 ст. 20.4 КРФ о АП суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо, Буйнакское ЦРП, главврач Мамаев З М и участковую больницу сел.Эрпели, Буйнакского района, главврач Алхасов З А виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КРФ о АП и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации Эрпелинской участковой больницы сроком на 20 суток.

В соответствии с п. 5 ст. 29.6 КРФ о АП срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 часов 30 минут 27 февраля 2009 г.

   На основании ч.1 ст.30.1; ч.1 ст. 30.3 КРФ о АП постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

            Федеральный судья:                                                                                    Ю.М. Салихов.