Постановление

 г. Буйнакск 17 мая 2010г.

            Судья Буйнакского районного суда РД Магомедов А.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее с Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске дело об административных правонарушениях в ... Буйнакского района предусмотренных ст. 6.3 КоАП по протоколу об административном правонарушении за № 116/029-10 от 11.05.2010 г.,

УСТАНОВИЛ:

            Начальник с Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске обратился в суд с названным материалом об административном правонарушении по следующим основаниям.

   В ходе проведения плановых мероприятий по надзору, на основании распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД от 05.04.2010 г. за № 145 в отношении ...» расположенное с.... Буйнакского района предусмотренных ст. 6.3 КоАП выявлены нарушения следующего содержания: оборудование основных помещений не соответствует росту и возрасту детей, не учтены гигиенические и педагогические требования. Оборудование (мебель) используется при наличии исправностей или дефектов, для дальнейшего проведения занятия не пригодна. Требования к естественному и искусственному освещению не во всех помещениях соответствует санитарно-гигиеническим требованиям, в помещениях не обеспечено нормированные значения коэффициента искусственной освещенности. В ... в обоих корпусах здания школы не предусмотрено сан.узлы для учащихся. Имеющийся на территории пожарной бассейн переполнен мусором.

Таким образом, выявленные нарушения санитарно законодательства, а также условия создают на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность и угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди обучающихся. ...» - 2 корпус на территории ... не соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», что является совершением административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена по ст.ст. 6.3 КоАП РФ.

            В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД по доверенности Каматов М.М. подтвердил наличие всех указанных нарушений в протоколе об административном правонарушении и пояснил, что некоторые названные нарушения были выявлены еще предыдущие годы. ... построен еще 1973 году. За время эксплуатации ни разу не проведено капитальный ремонт или реконструкция, для учащихся разных классов. Роспотребнадзор каждый год выезжал с целью проведения мероприятий по контролю за соблюдением санитарного состояния ... Буйнакского района. В ходе проверок ими составлялось протокол об административном правонарушении и назначалось административное наказание в виде предупреждения каждый раз, однако нарушения не устранялись.

            Просит суд вынести постановление о приостановлении ... Буйнакского района на срок не менее двух месяцев.          

            Представитель ... Буйнакского района Абдулхалимов Абдулхалим Абдулмуталимович пояснил суду, что он работает директором данной МОУ. Указанные в протоколе об административном правонарушении факты действительно имеют место. ... находится на балансе администрации Буйнакского района и ремонт входит в обязанности администрации. Своих финансовых средств не имеет на ремонт .... Они неоднократно обращались по этому вопросу к администрации Буйнакского района, в РУО Буйнакского района с просьбой оказать финансовое содействие в решении этой проблемы, но безрезультатно. На приобретение веников, моющихся средств и на другие работы выделяет из личных денежных средств, но на устранения других нарушений, например асфальтирование школы и др., у них средств не хватает.

            Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД Каматова М.М. и законного представителя ...» Абдулхалимова А.А. суд приходит к следующим выводам.

            Факт допущения выявленных нарушений указанных в протоколе об административном правонарушении за № Номер обезличен10 от 11.05.2010г. и из протокола за № Номер обезличен-10 от 11.05.2010г. о временном запрете видно факт допущения названных выше нарушений в ...» в ходе плановой проверки Управлением Роспотребнадзора нашло свое подтверждение. Все указанные нарушения в протоколе отражены при присутствии законного представителя ...» Абдулхалимова Абдулхалима Абдулмуталимовича.

            Таким образом, указанные правонарушения в ходе судебного заседания полностью подтвердились. Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил гигиенических и иных нормативов, а также условия создают на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность и угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди обучающихся. ...».

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет в качестве мер наказания наряду с другими мерами наказания предусмотрено также административное приостановление деятельности.

            Суд считает, что обеспечение достижения цели административного наказания возможно путем назначения административного наказания в виде административного приостановлении деятельности.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в области общественной безопасности.

Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Таким образом, закон определил, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности организаций, прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. То есть, законом предусмотрено прекращение той основной деятельности или ее отдельных видов, для которой и создана данная организация, предприятие, эксплуатируется агрегат, здание или сооружение. В данном случае административное приостановление деятельности заключается в приостановлении деятельности по предоставлению образовательных услуг в корпусе 2 школы.

В связи с указанным, судебные приставы исполнители, исполняя решение суда о приостановлении деятельности 2 корпуса школы обязаны обеспечить только приостановление (например, путем составления акта о приостановлении деятельности) деятельности направленной на предоставление образовательных услуг и не должны препятствовать (путем опечатывания и запрета иным путем доступа в указанное помещение или объекты) в проведении ремонтных и иных работ для скорейшего устранения выявленных нарушений (что вытекает из смысла ч.3 ст.3.12 КоАП РФ). Указанные ремонтные работы не являются основным видом деятельности данной организации, направлены на устранение выявленных недостатков, в связи с чем, ремонтные работы не могут быть приостановлены и государственные органы и службы не должны препятствовать в их устранении, то есть в исполнении закона. 

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.4, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Признать ...» расположенное в с.... Буйнакского района виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности 2 корпуса ...» на срок до 60 суток.

            Срок приостановления деятельности исчислить с 11.05. 2010 г.

В течение срока приостановления деятельности 2 корпуса ...» не препятствовать в проведении работ, направленных на устранение выявленных нарушений.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД через Буйнакский райсуд в течение 10 дней со дня провозглашения.

Судья А.Ю.Магомедов.