5-169/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Буйнакск 05 августа 2011 г. Судья Буйнакского районного суда РД, Омаров А.О., при секретаре Гасановой П.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МОУ «<данные изъяты>» <адрес> предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Главный государственный инспектор Буйнакского района УНД ГУ МЧС России по РД капитан вн. службы Шамсутдинов А.Ш. обратился в суд с материалом об административном правонарушении по тем основаниям, что в ходе проведения 01 августа 2011 г. плановой проверки, мероприятия с целью предотвращения пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества от пожара, соблюдение требований ФЗ от 22.07.2008г.№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», непосредственно в помещении школы и котельной выявлены следующие нарушения: - в школе не предусмотрен второй эвакуационный выход. Осн ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п.6. 12* - не оборудованы помещения школы установкой автоматической пожарной сигнализацией (за исключением помещений с мокрым процессом) п. 3 ППБ 01-03, п.14 таб.1 п.9 НПБ 110-03) - не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения; п. 36 ППБ 01-03 - не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети и контуров заземления электрооборудования п. 57 ППБ 01-03 - не допускать применение горючей краски на путях эвакуации для окраски стен; п.53 ППБ 01-03 - пожарные щиты на территории школы не доукомплектованы необходимым противопожарным инвентарем - лом, багор, 2 огнетушителя, кошма, 2 ведра, бочка с водой V-200 литров, ящик с песком; ППБ 01-03 приложения №2 - соединение, оконцевание и ответвление жил электрических проводов не выполнен опрессовкой, сваркой, пайкой или в специальных зажимах ППБ 01-03 п.З, 57; ПУЭ п.2.1.21 - не обеспечена школа наружным противопожарным водоснабжением Осн ППБ 01 -03 п 90 - не обеспечены здания и помещения школы потребным количеством первичных средств (огнетушители, пожарный щит) п. 108 ППБ 01-03 - на путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания ГШБ 01-03 п.З; ВСН 59-88 п.2.3 - табло «Выход» должны постоянно находиться во включенном состоянии. п.61 ППБ 01-03 - расстояние между проводами у изоляторов ввода, а также от проводов до выступающих частей здания (свесы крыши и т. п.) не предусмотрен Осн: п. 2.1.79. ПУЭ - не обновлен план эвакуации людей на случай пожара и другого ЧС и согласовав с ОНД не вывешен на видном месте, а так же не проводится эвакуация персонала и всех учащихся из здания школы п. 16 ППБ 01-03 -имеющаяся электропроводка в котельной выполнена с нарушениями требований ПУЭ; ППБ 01-03 п. 57 - котел не оборудован автоматическим запорным клапаном и отключающим устройством, на подводящем газопроводе; Осн: п.З ППБ 01-03; п. 11.60. СНиП П-35-76 - котел не оборудован КИП, автоматикой безопасности и автоматическим регулированием в соответствии с требованиями СНиП П-35-76; Осн: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.63. СНиП 2.04.08-87 - в котельной не установлен датчик загазованности (газоанализатор); Осн: п.З ППБ 01-03, п. 11.8. СНиП П-35-76 -на дверном проеме котельной не выполнена щель от пола размерами 0,02 см, ППБ 01-03 п.З п.6.43 СНиП 2-04-08-87 -не допускать к работе с котлами лица не прошедшие специальное обучение и не получившие квалификационные удостоверения п. 69 ППБ 01-03 - отопительный котел установлен с нарушением правил, не демонтирован и не построен на удаленном от здании школы, чем на 6-8 м; ППБ 01-03 п. 3 СНиП 2-04.05-86 Выше указанные нарушения, допущенные со стороны руководства МОУ «Кадарская основная школа» с наличиями нарушениями норм и правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся непосредственно в помещении школы и котельной, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5ст.20.4 КоАП., за совершение, которого возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности помещения школы и котельной «Кадарской основной школы». В судебном заседании государственный инспектор Буйнакского района по надзорной деятельности старший лейтенант внутренней службы Насруллаев Р.С., требование поддержал и пояснил, что проверка, проведенная 01 августа 2011 г. в помещении школы и котельной «<данные изъяты> основной школы» Буйнакского района выявлены нарушения указанные в протоколе за № 205 от 01 августа 2011 г. об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом на основании чего был составлен протокол за № 75 от 01 августа 2011 г. о временном запрете деятельности помещении школы и котельной «Кадарской основной школы» Буйнакского района. Просит суд приостановить деятельность помещении школы и котельной «<данные изъяты> основной школы» <адрес> до устранения административных правонарушений. Представитель юридического лица Умаев Д.У. пояснил суду, что ознакомлен с протоколом об административном правонарушении и все указанные нарушения в акте действительно имеют место. Обещает устранить указанные нарушения в кратчайшие сроки. Не возражает в приостановлении деятельности помещении школы и котельной «<данные изъяты> основной школы» Буйнакского района. Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд находит, доводы государственного инспектора Буйнакского района по надзорной деятельности Насруллаева Р.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Факт допущения указанных выше нарушений в эксплуатации помещении школы и котельной «<данные изъяты> основной школы» подтверждается актом от 01 августа 2011 г. за № 142 и протоколом № 205 от 01 августа 2011 г. об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом. Все указанные выше нарушения подтверждены подписью законного представителя юридического лица Умаева Д.У., который обязался устранить выше указанные нарушения в кратчайшие сроки. Из протокола № 75 от 01 августа 2011 г. о временном запрете помещения школы и котельной «<данные изъяты> основной школы» <адрес> в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, службой пожарной безопасности применен временный запрет на эксплуатацию помещения школы и котельной «<данные изъяты> основной школы» <адрес>. Таким образом, указанные правонарушения, на которое отделение надзорной деятельности по Буйнакскому району УНД ГУ МЧС России по РД в отношении помещения школы и котельной «<данные изъяты> основной школы» <адрес> ссылается в протоколе об административном правонарушении по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в ходе судебного заседания подтвердились. При определении вида административного наказания суд учитывает, что несоблюдение государственных норм и правил пожарной безопасности может создать угрозу жизни или здоровью людей, а также может привести к возникновению пожара, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч 5 ст. 20.4 КоАП РФ за совершение, которого суд согласно ст.3.12 КоАП РФ находит возможным применить такового вида административного наказания как административное приостановление деятельности школы и котельной «<данные изъяты> основной школы» с. <адрес> Буйнакского района. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Таким образом, закон определил, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности организаций, прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. То есть, законом предусмотрено прекращение той основной деятельности или ее отдельных видов, для которого и создана данная организация, предприятие, эксплуатируется агрегат, здание или сооружение. В случае с помещением школы и котельной «<данные изъяты> основной школы» <адрес> административное приостановление деятельности заключается в приостановлении деятельности использованию данного помещения школы и котельной «<данные изъяты> основной школы» <адрес>. В связи с указанным, судебные приставы исполнители, исполняя решение суда о приостановлении деятельности помещения школы и котельной «<данные изъяты> основной школы» <адрес>, обязаны обеспечить только приостановление (например, путем составления акта о приостановлении деятельности) использования помещения школы и котельной «<данные изъяты> основной школы» <адрес> и не должны препятствовать (путем опечатывания и запрета иным путем доступа в указанное помещение) администрации МОУ «<данные изъяты> основная школа» <адрес> в проведении ремонтных и иных работ для скорейшего устранения выявленных нарушений (что вытекает из смысла ч.3 ст.3.12 КоАП РФ). Указанные ремонтные работы направлены на устранение выявленных недостатков, в связи с чем, государственные органы и службы не должны препятствовать в их устранении. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать МОУ «<данные изъяты> основная школа» расположенное в <адрес> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5ст.20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности помещения школы и котельной «<данные изъяты> основной школы» <адрес> сроком на 25 суток. Срок приостановления деятельности исчислять с 01 августа 2011 г. В течение срока приостановления деятельности не препятствовать администрации МОУ «<данные изъяты> основная школа» <адрес>, в проведении работ, направленных на устранение выявленных нарушений «Правил пожарной безопасности в РФ». Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД через Буйнакский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья А.О.Омаров