РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Буйнакский городской суд в составе: Председательствующего судьи Вагидова Н.А., при секретаре: Шиллаевой Д.М.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Бижамов С.Ш к Управлению социальной защиты населения в <адрес> и Федеральной службе труда, об индексации установленных сумм возмещения вреда здоровью

установил:

Бижамов С.Ш обратился в суд с указанным заявлением по тем основаниям, он, с 28.04.1986г. по 10.05.1986г. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 30 км. зоне отчуждения, с 2004г., является инвалидом 2 группы, с 80 % потерей трудоспособности, бессрочно, вследствие аварии на ЧАЭС. Решением Буйнакского городского суда от 11.03.2008г. были установлены новые ежемесячные размеры возмещения вреда его здоровью, которые составили: с 01.07.2000г. по 31.12.2000г. – 4143руб. 65 коп., 01.01.2001 г. по 31.12.2001г. - 6277руб. 63 коп., с 01.01. 2002 г. - 7896 руб. 26 коп., с 01.01.2003 г. - 9167 руб. 14 коп., с 01.01.2004г. - 10445 руб. 96коп., с 01.01.2005г. - 11595руб.00 коп., с 01.01.2006г. - 12638 руб. 56 коп., с 01.01.2007 г. - 13649 руб.65 коп. Указанное решение вступило в законную силу с 22.03.2008г. Так как за период с 01.07.2007г. и по 31.12.2006г. ежемесячные суммы выплачивались ему в меньших размерах, он обратился в Управление социальной защиты населения г. <адрес> с требованием произвести перерасчет задолженности по выплатам с учетом новых размеров ВВЗ, где ему было отказано. Просит суд индексировать невыплаченные суммы и установить задолженность по выплатам ВВЗ в размере – 1306000 рублей 74 копеек и обязать УСЗН в <адрес> в установленные законом сроки включить его как получателя указанной суммы, в реестр получателей компенсаций в возмещение вреда здоровью и представить в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, для включения в сводный реестр, передаваемый в Федеральную службу по труду и занятости РФ.

В судебном заседании Бижамов С.Ш заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что после вынесения решения Буйнакского городского суда от 11.03.2008г. он обратился в УСЗН с требованием произвести перерасчет с учетом новых ежемесячных размеров полагавшихся ему выплате за прошедший период. В УСЗН с данными требованиями согласились, однако произвести перерасчет и индексировать полученную в результате сумму отказали и рекомендовали обратится в суд. Просит суд удовлетворить требования указанные в заявлении.

Представитель ответчика - УСЗН в МО «г. Буйнакск» по доверенности, Кебедова П.Э с требованиями истца согласилась и пояснила, что истец действительно состоит на учете в УСЗН как инвалид – чернобылец, является получателем компенсаций за вред здоровью и других предусмотренных законодательством выплат. Считает также, что применением к установленным сумма задолженности по выплата ВВЗ индексов роста потребительских законным и обоснованным.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление Бижамов С.Ш подлежащим удовлетворению.

Из ст. 1,2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 54 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства. Сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно - правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами (такая правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года).

Факт участия Бижамов С.Ш в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, наличие у него инвалидности подтверждается исследованным в суде личным (учетным) делом, представленным в суд представителем УСЗН.

В соответствии с ч. 3 ст. 209 ГПК РФ в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.

Поскольку решением Буйнакского городского суда от 11 марта 2008г. были установлены обстоятельства, а именно новый размер ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью, то сумма задолженности по выплатам компенсации в возмещение вреда здоровью Бижамов С.Ш должна быть пересмотрена с учетом установленных выше сумм и с учетом индексации.

По смыслу ч. 1 п. 2 ст. 134 ГПК РФ, при установлении тождества оснований исков сравниваться должны конкретные юридический факты, изложенные в исковом заявлении, с фактами, на которые истец ссылался в первоначальном иске. Тождество оснований будет иметь место, если все фактические обстоятельства, на которые истец ссылался в новом исковом заявлении, входили ранее в основание иска, по которому уже был принят судебный акт, тем самым ранее я не обращался с тождественными настоящему заявлению требованиями.

Из ст. 1,2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 54 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства. Сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно - правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами (такая правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года).

Предусмотренные базовым Законом процедуры назначения и определения размера компенсационных выплат не требуют от гражданина доказывания наличия и объема причиненного его здоровью вреда, который подлежит возмещению. Вместе с тем не исключается возмещение вреда на основе норм гражданского законодательства, если гражданин обращается за защитой своих прав в судебном порядке. Возможность выплаты дополнительных сумм по судебному решению наряду с недопустимостью уменьшения уже установленного размера компенсационных выплат повышают гарантии защиты прав и законных интересов граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы. Размер возмещения должен обеспечивать лицам, пострадавшим в результате этой катастрофы, такой уровень жизни, при котором - в сопоставлении с доходами граждан по стране в целом - не ставились бы под сомнение само их право на возмещение вреда и принцип уважения достоинства личности. (п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ №11-П от 19.06.2002).

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", регулирующий порядок возмещения вреда, не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Невыплата Бижамов С.Ш доплаты с учетом индексации приведет к ущемлению его законных интересов и нарушению закрепленного в статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа равенства всех перед законом и судом, противоречило бы ее статье 42, а также противоречит целям, перечисленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исключающей не соответствующие этим целям ограничения прав граждан.

Решением Буйнакского городского суда от 11.03.2008г. были установлены новые ежемесячные размеры возмещения вреда его здоровью, которые составили: с 01.07.2000г. по 31.12.2000г. – 4143руб. 65 коп., 01.01.2001 г. по 31.12.2001г. - 6277руб. 63 коп., с 01.01. 2002 г. - 7896 руб. 26 коп., с 01.01.2003 г. - 9167 руб. 14 коп., с 01.01.2004г. - 10445 руб. 96коп., с 01.01.2005г. - 11595руб.00 коп., с 01.01.2006г. - 12638 руб. 56 коп., с 01.01.2007 г. - 13649 руб.65 коп.

Установленные суммы задолженности по выплатам возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Бижамов С.Ш в установленном порядке за указанный период своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Статьей 15 Федерального Закона «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ предусмотрено, что граждане, которым причинены убытки и вред в результате радиационного воздействия при использовании атомной энергии, имеют право на возмещение указанных убытков и вреда в полном объеме в соответствии со статьями 53 - 60 настоящего Федерального закона и другими законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 3 ноября 2006 года № 445-0, положения ст. 208 ГК РФ во взаимосвязи с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не препятствует взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни и здоровью, причиненного вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

Эту же точку зрения разделяет и Верховный Суд РФ в Определении от 29 января 2007 года № 10-В06-25.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, от 11 февраля 2010 г. N 18-В09-120 по надзорной жалобе Беленкова В.П. на решение Кущевского районного суда Краснодарского края от 28 апреля 2009 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 июня 2009 года. о взыскании инфляционных убытков, вызванных несвоевременной выплатой части сумм возмещения вреда здоровью в связи с отказом в их индексации, за период с 1 января 2002 года по 30 ноября 2007 года, а также Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 41-В10-10 по надзорной жалобе Дмитренко Г.И. на решение Песчанокопского районного суда Ростовской области от 23 декабря 2008 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 13 апреля 2009 г. индексации в связи с ростом инфляции несвоевременно выплаченных сумм возмещения вреда, были рассмотрены дела по аналогичным искам и подтверждено право инвалидов на подобные индексации.

Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, я вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. При этом данная индексация повторной не является, так как индексы роста прожиточного минимума и уровня инфляции использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.

На основании п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 года № 7 недополученные суммы необходимо индексировать с учетом индекса роста потребительских цен.

По данным межрайонного отдела статистики г. Буйнакска индекс роста потребительских цен по годам с 2000г. по 2006г. равен следующим значениям:

с 2000г. по 2006г. - 1.0576(2000) х1.1804 (2001) х1.1506(2002) х1.0909 (2003) х1.0936 (2040) х1.1084 (20050) х1.0894 (2006) = 2.9722

ИПЦ с 2001 по 2006г. составит - 1.1804 х 1.1506 х 1.0909 х 1.0936 х 1.1084 х 1.0894 = 1.9365

ИПЦ с 2002 по 2006г. составит - 1.1506 х 1.0909 х 1.0936 х 1.1084 х 1.0894 = 1.5134

ИПЦ с 2003г. по 2006г. составит - 1.0909 х 1.0936 х 1.1084 х 1.0894 = 1.4405

ИПЦ с 2004г. по 2006г. составит - 1.0936 х 1.1084 х 1.0894 = 1.3205

ИПЦ с 2005г. по 2006г. составит - 1.1084 х 1.0894 = 1.2075

ИПЦ за 2006г. = 1.0894

В своем Определении от 11 июля 2002года N191-O Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что отсутствие в Федеральном законе от 19 июня 2000года "О минимальном размере оплаты труда" какого-либо нового критерия индексации сумм возмещения вреда для граждан, которым оно исчисляется в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, не исключает обязанности причинителя вреда и суда рассматривать требования граждан об увеличении размеров указанных сумм на основании норм и принципов гражданского законодательства, прежде всего пункта 1 статьи 1091 ГК Российской Федерации. Вопрос об увеличении сумм выплачиваемого возмещения вреда подлежит разрешению судами общей юрисдикции на основании исследования и оценки фактических обстоятельств дела, в том числе исходя из объективных критериев повышения стоимости жизни, которые в разных регионах могут быть различными.

Также, в пункте16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000года N35, в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005года N7 указывается, что поскольку задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, то суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Таким образом, задолженность по выплатам возмещения вреда Бижамов С.Ш здоровью за период с 01.07.20007г. по 31.12.2006г. необходимо также индексировать с применением индексов роста потребительских цен.

Так, с 01.07.2000г. по 31.12.2000г. выплачено 1000 х 7 = 700 руб., а должно быть выплачено - 4143.65 х 7 = 29005.55 руб., задолженность составит: 29005.55 - 700 = 28305.55 руб., так как ко времени выплат правильной суммы (01.01.2007г.) прошло 7 лет и за это время указанная сумма задолженности обесценилась, то к этой сумме необходимо применить ИПЦ за 7 лет, т.е 28305.55 х 2.9722 = 84129 руб. 75 коп.

С 01.01.2001 г. по 31.12.2001г. выплачено ( с января по сентябрь) 1000х 8 = 800 руб. и с сентября по декабрь 2500 х 4 = 1000 руб., всего за год – 3300 руб., а должно было быть выплачено - 6277.63 х 12 = 75331 руб. 56 коп. Задолженность за год составит: 75331.56 – 3300 = 72031.56 руб. Со времени образования указанной задолженности и до установления нормального размера ежемесячны сумм прошло 6 лет, т.е с 01.01.2001г. по 31.12.2006г. и сумма обесценилась. ИПЦ за 6 лет составит – 1.9565, с учетом этого задолженность составит: 72031.56 х 1.9565 = 140929.75 руб.

С 01.01.2002г. по 31.12.2002г., а именно до 19.06.2002г. выплачено 2500 х 5.5 (мес.) = 13750.00 руб., а с 19.06.2002г. по 31.12.2002г. выплачено – 2800 х 6.5 (мес.0 = 18200.00 руб. Всего за 2002г. выплачено – 13750.00 + 18200.00 = 31950.00 руб., а должно было быть выплачено: 7896.26 х 12 = 94755.12 руб. Задолженность составит: 94755.12 - 31950.00 = 62805.12 руб. Со времени образования указанной задолженности и до установления нормального размера ежемесячны сумм прошло 5 лет, т.е с 01.01.2002г. по 31.12.2006г. ИПЦ за 5 лет составит: 1.5134. С учетом этого сумма задолженности с индексацией составит: 62805.12 х 1.5134 = 95049.27 руб.

С 01.01.2003г. по 31.12.2003г. выплачено 3136.00 х 12 (мес.) = 37632.00 руб., а должны были выплатить - 9167.14 х 12 = 110005.68 руб. Задолженность составит: 110005.68 - 37632.00 = 72373.68 руб. Со времени образования указанной задолженности и до установления нормального размера ежемесячны сумм прошло 4 года, т.е с 01.01.2003г. по 31.12.2006г. ИПЦ за 4 года составит 1.4405. С учетом этого сумма задолженности с индексацией составит: 72373.68 х 1.4405 = 104254.29 руб.

С 01.01.2004г. по 31.12.2004г. выплачено 3450.00 х 12 = 41400.00 руб., а должны были выплатить: 10445. 96 х 12 = 125351.52 руб. Задолженность за 2004г. составит: 125351.52 - 41400.00 = 83951.52 руб. Со времени образования указанной задолженности и до установления нормального размера ежемесячны сумм прошло 3 года. ИПЦ за 3 года, т.е с 2004г. по 31.12.2006г. составит 1.3205. С учетом этого сумма задолженности с индексацией за 2004г. составит: 83951.52 х 1.3205 = 110857.98 руб.

С 01.01.2005г. по 31.12.2005г. выплачено органом социальной защиты населения 3829. 50 х 12 = 45945.00 руб., а должны были выплатить 11595.00 х 12 = 139140.00 руб. Задолженность за 2005г. составит: 139140.00 - 45945.00 = 93195.00 руб. Со времени образования указанной задолженности и до установления нормального размера ежемесячны сумм прошло 2 года, т.е с 01.01.2005г. по 31.12.2006г.. ИПЦ за 3 года, т.е с составит 1.2075. С учетом этого сумма задолженности с индексацией за 2005г. составит: 93195.00 х 1.2075. = 112532.96 руб.

С 01.01.2006г. по 31.12.2006г. органом социальной защиты населения г. Буйнакска выплачено 4508. 09 х 12 = 54097.08 руб., а должны были выплатить 12638. 56 х 12 = 151662.72 руб. Задолженность за 2006г. с учетом ИПЦ составит: (151662.72 - 54097.08) х 1.0894 = 106288.00 руб.

Таким образом, задолженность за период с 01.07.2000г. по 31.12.2006г. составит: (84129. 75 + 140929.75 + 95049.27 + 104254.29 + 110857.98 + 112532.96 + 106288.00) = 754042 рублей 00 копеек.

Вышеуказанная сумма рассчитана да 01.01.2007г., тем самым до настоящего времени эта сумма также обесценилась, в связи с чем необходимо к указанной сумме применить индексы роста потребительских цен с 01.01.2007г. по 31.12.2009г.

ИПЦ с 2007 г. по 2010г. составит - 1.1447 (2007) х 1.1566 (2008) х 1.119 (2009) х 1.1389 (2010г.) х 1.0265 (январь 2011г.)= 1.7320

Окончательная сумм задолженности подлежащая к выплате Бижамов С.Ш составит: 754042. 00 х 1.7320 = 1306000 руб. 74 коп.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, проверив расчеты, суд приходит к выводу, что нарушены материальные права Бижамов С.Ш и указанные в исковом заявлении требования подлежат удовлетворению.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 866 г. "О финансовом обеспечении в 2008 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" в 2008 году финансирование расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с Правилами финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 872.

Согласно п. 4 Правил финансового обеспечения, органы в сфере социальной защиты населения субъектов РФ, уполномоченные органами государственной власти субъектов РФ, на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001г. №607, либо на основании вступившего в законную силу решения судебного органа об изменении размера денежной компенсации, составляют реестры по каждому из плательщиков, в которых указывается итоговая потребность в средствах федерального бюджета. Заверенные надлежащим образом реестры передаются в Федеральную службу по труду и занятости, которая направляет сводные реестры плательщикам, осуществляющим доставку ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда в указанных размерах.

Невыплаченная Бижамов С.Ш сумма ВВЗ образовавшаяся в результате перерасчета и применения индексов роста потребительских цен, составит – 1306000 рублей 74 копеек и данная сумма подлежит единовременной выплате Федеральной службой по труду и занятости в порядке установленном вышеназванными Правилами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 208 – 209, 194 - 198 ГПК РФ, Федеральными Постановлениями Конституционного суда РФ от 19 июня 2002г. № 11-П; Постановлениями Пленумов ВС РФ от 05.04.2005г. № 7, суд

решил:

Исковое заявление Бижамов С.Ш удовлетворить.

Установить Бижамов С.Ш сумму задолженности по выплатам сумм возмещения вреда здоровью подлежащей единовременной выплате за период с 01.07.2000г. по 31.12.2006г. с индексацией этой суммы на 01.02.2011г. в размере – 1306000 рублей 74 копеек и обязать УСЗН в м/о «город Буйнакск» в установленные законом сроки включить Бижамова С.Ш. как получателя указанной суммы, в реестр получателей компенсаций в возмещение вреда здоровью и представить в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, для включения в сводный реестр, передаваемый в Федеральную службу по труду и занятости РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течении десяти дней со дня вынесения.

Судья Вагидов Н.А.

Отп. в сов. комн.