РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2011г. г. Буйнакск

Буйнакский городской суд в составе: Председательствующего судьи Ибрагимова М.М., при секретаре Курбановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Бийбулатова Ю.К. о признании действий ГУ – ОПФ РФ по РД в г. Буйнакске по отказу в назначении ежемесячных выплат предусмотренных п. 9 ст. 27.1 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ несовершеннолетним ФИО2 и ФИО3, незаконными и обязании ГУ – ОПФ РФ по РД в г. Буйнакске пересчитать ежемесячные выплаты на детей с 01.01.2005г. до марта 2011г. и выплатить установленную сумму,

УСТАНОВИЛ:

Бийбулатов Ю.К. обратился в суд с указанным заявлением по тем основаниям, что он является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. С 01.01.2005г. получает ежемесячные денежные выплаты. Указанные выплаты были назначены по предъявлению удостоверения со дня вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, согласно которого была введена в действие с 01.01.2005г. статья 27.1. Согласно пунктов 3 и 9 указанной статьи право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей. Указанная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 29.03.2011г. он обратился в ГУ – ОПФ РФ по РД в г. Буйнакске с заявлением о перерасчете предусмотренных на его детей выплат, где был получен отказ. Из отказа следует, что ежемесячная выплата на детей будет назначена с 05.03.2011г., т.е со дня подачи заявления о перерасчете, так как перерасчет выплат с 01.01.2005г. действующим законодательством не предусмотрен. Считает отказ неправомерным и просит суд признать действия ГУ – ОПФ РФ по РД в г. Буйнакске по отказу в назначении ежемесячных выплат предусмотренных п. 9 ст. 27.1 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ несовершеннолетним ФИО2 и ФИО3 с 01.01.2005г., незаконным и обязать ГУ – ОПФ РФ по РД в г. Буйнакске пересчитать ежемесячные выплаты на детей с 01.01.2005г. и выплатить установленную сумму.

В судебном заседании Бийбулатов Ю.К. свои требования поддержал и пояснил, что при обращении к ответчику за указанными выплатами им были предъявлены все документы, в том числе удостоверение участника ликвидации аварии и свидетельства о рождении детей. Считая, что предъявитель удостоверения имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», он полагал, что это дает ему и его детям право на выплаты ЕДВ. Каким образом оказалось, что выплаты ему лично были назначены, а детям не назначались ему не известно, хотя выплаты предусмотрены одной и той же статьей – 27.1. Просит удовлетворить указанные в заявлении требования в полном объеме.

Представитель ГУ – ОПФ РФ по РД в г. Буйнакске по доверенности Акаева Д.А. в судебном заседании пояснила, что в материалах личного дела Бийбулатова Ю.К., хранящегося в ГУ – ОПФ РФ по РД в г. Буйнакске, нет свидетельств о рождении его детей, что было причиной невыплат детям заявителя положенных сумм ЕДВ. Заявление о назначении самому заявителю выплат составлено сотрудником ОПФ на бланке и подписано заявителем. Указанные выплаты такой категории граждан назначаются по предоставлению удостоверения о праве на льготы или выплаты и других документов. Согласна с тем, что Бийбулатов Ю.К. имеет право на выплаты на детей с 01.01.2005г., однако самостоятельно назначить указанные выплаты за прошедший период ОПФ неправомерно. По этой причине было отказано Бийбулатову Ю.К. в перерасчете и выплате этих сумм. Просит суд вопрос об удовлетворении требований Бийбулатова Ю.К. разрешить по своему усмотрению.

Выслушав заявителя, представителя ответчика, исследовав представленные документы, суд находит заявление Бийбулатова Ю.К. подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Из исследованной в суде копии удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, принадлежащем Бийбулатову Ю.К., следует, что предъявитель удостоверения имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Согласно пунктов 3 и 9 указанной статьи право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей. Указанная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 13, Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.

Согласно представленных в суд свидетельств о рождении несовершеннолетние дети заявителя ФИО2 и ФИО3, родились после радиоактивного облучения их отца Бийбулатова Ю.К. вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Таким образом, Бийбулатов Ю.К. и его дети имели право на меры социальной поддержки установленные п.п. 3 и 9 ст. 27.1 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ со дня предъявления удостоверения в пенсионный фонд по месту жительства.

Заявитель при обращении в пенсионный фонд представил удостоверение о праве на указанные выплаты, после чего единовременные выплаты он получает и это не отрицается представителем ответчика, однако предусмотренные той же статьей выплаты на детей ответчиком назначены не были.

Статьей 15 Федерального Закона «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ предусмотрено, что граждане, которым причинены убытки и вред в результате радиационного воздействия при использовании атомной энергии, имеют право на возмещение указанных убытков и вреда в полном объеме в соответствии со статьями 53 - 60 настоящего Федерального закона и другими законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 3 ноября 2006 года № 445-0, положения ст. 208 ГК РФ во взаимосвязи с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не препятствует взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни и здоровью вследствие чернобыльской катастрофы.

Эту же точку зрения разделяет и Верховный Суд РФ в Определении от 29 января 2007 года № 10-В06-25.

При таких обстоятельствах ст. 208 ГК РФ к требованиям граждан о защите их прав на возмещение вреда здоровью на основании Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», применению не подлежит.

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", регулирующий порядок возмещения вреда, не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Невыплата Бийбулатову Ю.К. единовременных выплат на детей приведет к ущемлению его законных интересов и нарушению закрепленного в части 1 статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства всех перед законом и судом, противоречило бы ее статье 42, а также противоречит целям, перечисленным в части 3 статье 55 Конституции РФ, исключающей не соответствующие этим целям ограничения прав граждан.

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к решениям подлежащим оспариванию относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме, (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

Из письма ГУ – ОПФ РФ по РД в г. Буйнакске от 29.03.2010 г. следует, что Бийбулатову Ю.К. отказано в денежных выплатах на детей, так как считают днем назначения выплат день приема всех необходимых документов.

Судом установлено, что Бийбулатов Ю.К. при обращении в ОПФ представил удостоверение подтверждающее его право и право его детей на выплаты, однако ответчик назначил выплаты только ему, чем нарушил его право предусмотренное федеральным законом.

При исследованных обстоятельствах суд считает заявление Бийбулатова Ю.К. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ и Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" суд

РЕШИЛ:

Заявление Бийбулатова Ю.К. удовлетворить.

Признать действия ГУ – ОПФ РФ по РД в г. Буйнакске по отказу в назначении ежемесячных выплат предусмотренных п. 9 ст. 27.1 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ несовершеннолетним ФИО2 и ФИО3 с 01.01.2005г., незаконными

Обязать ГУ – ОПФ РФ по РД в г. Буйнакске пересчитать ежемесячные выплаты на детей с 01.01.2005г. до марта 2011г. и выплатить установленную сумму.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти дней.

Федеральный судья М.М.Ибрагимов