ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания «05» августа 2011г. г.Буйнакск Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Нурмагомедов Б.З., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении от 13.07.2011г. в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница г.Буйнакска» (по факту нарушения, обнаруженных при эксплуатации станции переливания крови), направленному для рассмотрения руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Дагестан (далее Росздравнадзор по Республике Дагестан) ФИО3, УСТАНОВИЛ: Юридическое лицо – Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница г.Буйнакска» (далее ЦГБ г.Буйнакска) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 13 июля 2011 года комиссией Росздравнадзора по РД с разрешения заместителя прокурора Республики Дагестан проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что в структурной обособленном подразделении ЦГБ г.Буйнакска – станции переливания крови, расположенной по адресу: <адрес> медицинская деятельность по специальности «трансфузиология, забор, хранение, заготовка донорской крови и ее компонентов» осуществляется с нарушением санитарных правил, предъявляемых к деятельности, связанной с заготовкой, переработкой, хранением, транспортировкой, утилизацией, применением и обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, а также в ней не обеспечивается контроль за соответствием качества выполняемых работ (услуг) установленных стандартам, а именно: условия заготовки, переработки и хранения донорской крови и ее компонентов не обеспечивают защиту от вторичного бактериального загрязнения, нарушаются температурные режимы хранения компонентов крови, в помещениях, используемых для организации донорства крови и ее компонентов, отсутствует капитальный ремонт, туалеты в нерабочем состоянии, при взятии донорской крови и ее компонентов, взятии образцов для лабораторных исследований, переработке донорской крови и компонентов, их замораживании не обеспечиваются асептические условия. Все вышеуказанное нарушает требования Технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 января 2010г. №29 и требования п.п.«ж» и «з» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №30, что является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности. О чем начальником отдела Росздравнадзора по РД ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 13.07.2011г. Росздравнадзор по РД, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил и в своем письме руководитель Росздравнадзора по РД ФИО3 просил рассмотреть дело без участия представителя Росздравнадзора по РД. При этом в представленном материале имеется заявление руководителя Росздравнадзора по РД ФИО3, в котором он просит, с учетом того, что приведенные выше нарушения свидетельствуют о создании реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, привлечь ЦГБ г.Буйнакска к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности структурно-обособленного подразделения (станции переливания крови) ЦГБ г.Буйнакска сроком на 90 дней. Представитель ЦГБ г.Буйнакска по доверенности Гаджиханов А.А. в ходе рассмотрения дела вину ЦГБ г.Буйнакска в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал полностью и пояснил, что нарушения, указанные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ действительно имели место в станции переливания крови ЦГБ г.Буйнакска на момент проверки. В настоящее время данные нарушения устраняются. Сотрудники ЦГБ г.Буйнакска неоднократно обращались в администрацию г.Буйнакска с требованиями выделить денежные средства для капитального ремонта и приобретения необходимого оборудования для станции переливания крови ЦГБ г.Буйнакска. В частности 17.07.2008г. главный врач станции переливания крови ФИО5 обращалась с соответствующим рапортом, а 19.03.2011г. с докладной на имя главы муниципального образования г.Буйнакск. В 2011 году с администрации г.Буйнакска на счет ЦГБ г.Буйнакска поступило 500000 рублей для проведения ремонта в станции переливания крови. Просит приостановить деятельность станции переливания крови ЦГБ г.Буйнакска сроком на два месяца. Виновность ЦГБ г.Буйнакска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается следующими исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: Показаниями представителя ЦГБ г.Буйнакска; Актом проверки деятельности структурного подразделения ЦГБ г.Буйнакска – станции переливания крови от ДД.ММ.ГГГГ; Предписанием Росздравнадзора по РД в адрес ЦГБ г.Буйнакска об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения и социального развития от 13.07.2011г; Лицензией ЦГБ г.Буйнакска от 24.12.2008г. Протоколом об административном правонарушении от 13.07.2011г. Рапортом от 17.07.2008г., докладной от 19.03.2011г. главного врача станции переливания крови на имя главы муниципального образования г.Буйнакск и муниципальным контрактом №1 от 14.06.2011г., которые также подтверждают довод представителя ЦГБ г.Буйнакска о том, что сотрудники ЦГБ г.Буйнакска неоднократно обращались в администрацию г.Буйнакска с требованиями выделить денежные средства для капитального ремонта и приобретения необходимого оборудования для станции переливания крови ЦГБ г.Буйнакска, и что в 2011 году с администрации г.Буйнакска на счет ЦГБ г.Буйнакска поступило 500000 рублей для проведения ремонта в станции переливания крови. Техническим регламентом о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 января 2010г. №29 и приложением к данному регламенту №3 «Правила заготовки, переработки, хранения и транспортировки донорской крове и ее компонентов» согласно которым при выполнении требований, установленных настоящим техническим регламентом, обеспечивается необходимый уровень безопасности жизни и здоровья граждан, а также окружающей среды, источником заражения которых может стать донорская кровь и ее компоненты в процессе их заготовки, переработки, хранения, транспортировки и применения (п.4). Процессы, используемые для заготовки донорской крови и ее компонентов, должны обеспечивать предупреждение механического заноса в них патогенных биологических агентов, а также сохранение биологической полноценности, функциональной активности и лечебной эффективности донорской крови и ее компонентов (п.28). Хранение и транспортировку донорской крови и ее компонентов необходимо осуществлять при условиях контроля температуры внутри оборудования (п.39). При заготовке донорской крови и ее компонентов необходимо разработать, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии систему качества, охватывающую все виды осуществляемой деятельности и направленной на обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов. Для обеспечения сохранности зданий и помещений в процессе их эксплуатации организация донорства крови и ее компонентов должна проводить технические осмотры, текущие и капитальные ремонты. В организации донорства крови и ее компонентов должны быть предусмотрены туалеты, расположенные вблизи, но изолированно от производственных помещений Работы, для которых требуются асептические условия, должны осуществляться в чистых помещениях или помещениях, оборудованных ламинарными установками. Класс чистоты помещения определяется видом проводимых работ.(Правила). В силу п.п.«ж» и «з» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №30 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности и обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам). Как видно из исследованных доказательств в станции переливания крови ЦГБ г.Буйнакска вышеуказанные нормы нарушаются. Таким образом, юридическое лицо ЦГБ г.Буйнакска при эксплуатации станции переливания крови совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ЦГБ г.Буйнакска, не установлено. При назначении административного наказания в отношении ЦГБ г.Буйнакска учитываю характер совершенного административного правонарушения, и считаю, что обеспечение достижения цели административного наказания возможно лишь назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности станции переливания крови ЦГБ г.Буйнакска, так как ее эксплуатация с выявленными нарушениями связана с реальной угрозой жизни и здоровью людей, поскольку может привести к заражению пациентов станции заболеваниями, в том числе угрожающими их жизни. При определении продолжительности срока административного приостановления деятельности станции переливания крови ЦГБ г.Буйнакска принимаю во внимание количество и сложность выявленных нарушений. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо Муниципальное учреждение здравоохранение «Центральная городская больница г.Буйнакска» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.30 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности станции переливания крови Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница г.Буйнакска», расположенной по адресу: <адрес> сроком на 60 (шестьдесят) дней. Срок административного приостановления деятельности станции переливания крови Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница г.Буйнакска» исчислять со дня вынесения настоящего постановления. Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток. Федеральный судья Б.З. Нурмагомедов