ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«05» августа 2011г. г.Буйнакск

Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Нурмагомедов Б.З., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении от 13.07.2011г. в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница г.Буйнакска» (по факту осуществления деятельности без лицензии при эксплуатации станции переливания крови), направленному для рассмотрения руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Дагестан (далее Росздравнадзор по Республике Дагестан) ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница г.Буйнакска» (далее ЦГБ г.Буйнакска) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Росздравнадзора по РД с разрешения заместителя прокурора Республики Дагестан проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что в структурной обособленном подразделении ЦГБ г.Буйнакска – станции переливания крови, расположенной по адресу: <адрес> осуществляются незаявленные при получении лицензии на медицинскую деятельность и неуказанные в этой лицензии виды медицинской деятельности, а именно работы (услуги) по общественному здоровью и организации здравоохранения, контролю качества медицинской помощи и клинической лабораторной диагностике, что противоречит требованиям п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 08.08.2001г. и п.4 Положения «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ №30 от 22.01.2007г. и приложения к этому Положению. О чем начальником отдела Росздравнадзора по РД ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 13.07.2011г.

Росздравнадзор по РД, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил и в своем письме руководитель Росздравнадзора по РД ФИО3 просил рассмотреть дело без участия представителя Росздравнадзора по РД. При этом в представленном материале имеется заявление руководителя Росздравнадзора по РД ФИО3, в котором он просит привлечь ЦГБ г.Буйнакска к административной ответственности в виде административного штрафа.

Представитель ЦГБ г.Буйнакска по доверенности Гаджиханов А.А. в ходе рассмотрения дела вину ЦГБ г.Буйнакска в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал полностью и пояснил, что перед получением лицензии от 24.12.2008г. ЦГБ г.Буйнакска было получено санитарно-эпидемиологическое заключение, в приложении к этому заключению была указана номенклатура разрешаемых работ (услуг) включая: лабораторную диагностику, сестринское дело и работы (услуги) по общественному здоровью и организации здравоохранения. Однако в лицензии, выданной на основании указанного санитарно-эпидемиологического заключения, были внесены только лабораторная диагностика и сестринское дело. При проверке, проведенной Росздравнадзором по РД, было установлено, что в лицензии действительно отсутствуют некоторые виды работ (услуг), в связи с чем ЦГБ г.Буйнакска обратилась в Минздрав РД о выдачи новой лицензии. На данное обращение была получена выписка из приказа Минздрава РД от 04.08.2011г., из которого следует, что ЦГБ г.Буйнакска предоставлена лицензия на осуществление медицинской деятельности сроком на 5 лет с 04.08.2011г. до 04.08.2016г., в которой указаны все виды работ, отсутствие которых было выявлено при проверке. Просит принять решение на усмотрение суда.

Виновность ЦГБ г.Буйнакска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается следующими исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами:

Показаниями представителя ЦГБ г.Буйнакска;

Актом проверки деятельности структурного подразделения ЦГБ г.Буйнакска – станции переливания крови от 13.07.2011г;

Предписанием Росздравнадзора по РД в адрес ЦГБ г.Буйнакска об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения и социального развития от 13.07.2011г;

Лицензией ЦГБ г.Буйнакска от 24.12.2008г. на станцию переливания крови, в которой заявлена номенклатура работ и услуг: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: лабораторной диагностике, сестринскому делу.

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Санитарно-эпидемиологическим заключением от 04.12.2008г., описью документов, представленных соискателем лицензии и выпиской из приказа Минздрава РД от 04.08.2011г., которые также подтверждают довод представителя ЦГБ г.Буйнакска о том, что в настоящее время ЦГБ г.Буйнакска предоставлена лицензия на осуществление медицинской деятельности сроком на 5 лет с 04.08.2011г. до 04.08.2016г., в которой указаны все виды работ, отсутствие которых было выявлено при проверке.

В соответствии с п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 08.08.2001г. в соответствии с этим Федеральным законом медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В силу п.4 Положения «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ №30 от 22.01.2007г. и приложению к этому Положению медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги)). Работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги) по: контролю качества медицинской помощи, клинической лабораторной диагностике, общественному здоровью и организации здравоохранения.

Как видно из исследованных доказательств при эксплуатации станции переливания крови ЦГБ г.Буйнакска вышеуказанные нормы нарушаются, поскольку в лицензии указанные выше виды работ (услуг) не заявлены.

Таким образом, юридическое лицо ЦГБ г.Буйнакска при эксплуатации станции переливания крови совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ЦГБ г.Буйнакска, не установлено.

При назначении административного наказания в отношении ЦГБ г.Буйнакска учитываю характер совершенного административного правонарушения, и считаю, что обеспечение достижения цели административного наказания возможно назначением административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное учреждение здравоохранение «Центральная городская больница г.Буйнакска» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.30 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток.

Федеральный судья Б.З. Нурмагомедов