РЕШЕНИЕ
об отмене постановления и о прекращении производства по делу
Именем Российской Федерации
«25» января 2010г. г.Буйнакск
Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Нурмагомедов Б.З.
при секретаре Амировой З.С.,
рассмотрев жалобу главного врача ГУБПД Газалиева М.Б. на постановление мирового судьи от 18.12.2009г. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №19 г.Буйнакска по делу об административном правонарушении от 18.12.2009г. ГУБПД признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и на него наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель – главный врач ГУБПД Газалиев М.Б. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от 18.12.2009г. и прекратить производство по делу по тем основаниям, что мировой судья не уведомил его о назначении рассмотрения дела, чем лишил возможности высказать свое мнение по рассматриваемому делу. Протокол об административном правонарушении от 12.11.2009г. составлен на основании акта проверки от 11.11.2009г. Однако никакой проверки в диспансере с мая 2009г. не было. В ноябре 2009г. ограждение территории было восстановлено. Построенный санаторный корпус государственной комиссией еще не принят, поэтому перевести туда больных нет возможности. Благодаря установке новых цистерн для воды диспансер обеспечен горячей и холодной водой. Заключен договор с Горводоканалом о постановке воды в основной резервуар в количестве 76 344 куб. м., однако из-за проблем существующих в целом в г.Буйнакске с водой диспансер получает в среднем лишь 38 331 куб. м. в связи с чем подавать воду постоянно не представляется возможным, и вода подается по часам. Во всех отделениях имеется инструкция о запрещенных продуктах, передаваемых больным родственниками. Перечень продуктов и сроки хранения наклеены на всех холодильниках. Но мировой судья, не известив его о времени и месте рассмотрения дела, лишил возможности представить вышеуказанные возражения по поводу выявленных нарушений.
В судебном заседании представители ГУБПД по доверенности заместитель главного врача Магомедханов М.Ш. и главная медсестра Магомедова П.М. поддержали указанные в жалобе требования по изложенным в ней основаниям.
Специалист-эксперт ТО ТУ «Роспотребнадзора» по РД в г.Буйнакске К.М.. в суде пояснил, что действительно администрацией ГУБПД не было обеспечено выполнение предписания №108 от 04.05.2009г. ТО Управления «Роспотребнадзора» по РД в г.Буйнакске
Выслушав объяснения заявителя, представителя ТО ТУ «Роспотребнадзора» К.М. и исследовав материалы дела, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи от 18.12.2009г. – отмене, а производство по делу – прекращению по следующим основаниям.
Согласно исследованных и обозренных в суде предписания №108 л.д.8), акта проверки №738 от 12.11.2009г. л.д.4), протокола об административном правонарушении №460-17 от 12.11.2009г. л.д.6-7) и постановления мирового судьи 18.12.2009г. л.д.11) следует, что ГУБПД ТО ТУ «Роспотребнадзором» по РД в г.Буйнакске дано предписание устранить следующие нарушения: восстановить ограждение территории диспансера, ускорить перевод больных в санаторный корпус, обеспечить все режимные кабинеты, буфеты в отделениях постоянной проточной холодной и горячей водой, в отделениях вывесить списки разрешенных для передачи продуктов. Актом от 12.11.2009г. выявлено неисполнение указанного предписания, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого ГУБПД признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и на него наложен административный штраф в размере 10 000 рублей. При этом из постановления мирового судьи видно, что дело рассмотрено без участия законного представителя ГУБПД
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассматривать дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Такие нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ГУ «Буйнакского противотуберкулезного диспансера» допущены.
Так, согласно ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законным представителем юридического лица в соответствии с КоАП РФ является его руководитель. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В исследованной и обозренной в суде судебной расписки л.д.10) имеется запись, что повестку на имя главного врача ГУБПД Газалиева М.Б. получила сотрудница Г., однако отсутствует чья-либо подпись о получении повестки.
Более того, в судебном заседании представители ГУБПД пояснили, что в их учреждении отсутствует сотрудница по фамилии Гайдарбекова, а мировой судья в своем постановлении от 18.12.2009г. вообще не указывает был ли извещен законный представитель ГУБПД о времени и месте рассмотрения дела.
Таким образом, довод законного представителя ГУБПД Газалиева М.Б. о не уведомлении его о времени месте рассмотрения дела мировым судьей является обоснованным и полностью подтверждается, так как в материалах дела нет документа, подтверждающего факт надлежащего уведомления.
В связи с изложенным считаю, что дело мировым судьей рассмотрено без надлежащего извещения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований.
Между тем, из жалобы Газалиева М.Б., а также приложенных к ней, исследованных и обозренных в суде документов, а именно выписки из приказа от 26.11.2009г., договора №04 на предоставление коммунальных услуг от 01.01.2009г., справки по этому договору и протокола обсуждения постановления мирового судьи от 15.01.2010г. видно, что по каждому из выявленных нарушений у законного представителя ГУБПД имеется возражение либо об исполнении нарушения, либо о невозможности его исполнения не по вине диспансера. Не изучение данных возражении не позволило мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с этим постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 18.12.2009г. не может быть признанно законным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Так, в соответствии с п.3 ст.24.5 КоАП РФ.
В силу с п.6 ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Согласно материалам дела административное правонарушение ГУБПД совершено 12.11.2009г. и в настоящее время со дня его совершения истек двухмесячный срок в связи с чем производство по нему необходимо прекратить.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №19 г.Буйнакска по делу об административном правонарушении от 18 декабря 2009г. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГУБПД прекратить.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Председательствующий Б.З. Нурмагомедов
Отпечатано в совещательной комнате.