Гр. дело № 2(1)-937/2010 копия

Решение

Именем Российской Федерации

21 июля 2010 года

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при секретаре Трошкове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Алькина Анатолия Николаевича о признании незаконным бездействия Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина,

установил:

Алькин А.Н. обратился в суд с заявлением указывая на то, что Дата обезличена года Председателем Правительства РФ - Путиным В.В., было получено его заявление от Дата обезличена года без номера. Федеральный закон от Дата обезличена года Номер обезличен - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закреплённого за ним Конституцией РФ права на обращение граждан к должностным лицам органов государственной власти (статья 1 указанного Федерального Закона РФ). В нарушение положений ст.ст. 10, 12 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличен - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заинтересованным лицом не обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявления; не дано письменного ответа по существу поставленных в заявлении вопросов; не направлено уведомление о направлении заявления на рассмотрение в другой орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; не подписан ответ на заявление; не направлен ответ по почтовому адресу; не рассмотрено заявление в течение 30 дней со дня регистрации. Незаконным бездействием председателя Правительства Российской Федерации нарушены его права, закреплённые в статьях 29, 39, 40 Конституции Российской Федерации: получать информацию на поставленные в заявлении вопросы; социальное обеспечение; бесплатное предоставление жилья.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие Председателя Правительства Российской Федерации Путина Владимира Владимировича, выразившееся в не рассмотрении и не даче ответа на заявление от Дата обезличена года.

В судебное заседание заявитель Алькин А.Н., заинтересованное лицо и его представитель не явились. В деле имеются документы, свидетельствующие о надлежащем извещении заявителя, заинтересованного лица о времени и месте судебного заседания.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и заинтересованного лица, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 257 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане (организации) вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая - либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены относятся лица, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов российской Федерации, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости;

лица, замещающие государственные должности Российской Федерации (должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации», федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов)….

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми или иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.

Как усматривается из материалов дела, Дата обезличена года Алькиным А.Н. в адрес Председателя Правительства Путина В.В. направлено обращение, которое, по мнению заявителя, было получено, но не рассмотрено в сроки, указанные в ст. 10 и ст. 12 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличен ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Частями 1, 2 ст. 1 Федерального закона регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закреплённого за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Статьей 1 Федерального конституционного закона от Дата обезличена года Номер обезличен - ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Согласно ст. ст. 24, 47 этого же Закона Председатель Правительства Российской Федерации возглавляет Правительство Российской Федерации, определяет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу. Для обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых Правительством Российской Федерации, образуется Аппарат Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен утверждён Регламент Правительства Российской Федерации, разделом IX которого определён порядок работы с обращениями граждан. В силу п.п. 10, 12, 125, 127 названного Регламента Правительство в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответа в установленный законом срок; работу с индивидуальными и коллективными письменными обращениями граждан, поступившими в Правительство, организует Аппарат Правительства; обращение в зависимости от содержания докладывается Председателю Правительства, Заместителю Председателя Правительства или Руководителю Аппарата Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) либо направляется Аппаратом Правительства для рассмотрения и ответа органами исполнительной власти, в компетенцию которых входят поставленные в обращении вопросы.

Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен утверждено Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 17 Положения об Аппарате Правительства, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен, сотрудники Аппарата Правительства при осуществлении функций, возложенных на соответствующие подразделения, руководствуются Регламентом Правительства, Инструкцией по делопроизводству в Аппарате.

В силу положений п.1 и подпункта «и» п.4 названного Положения Аппарат Правительства является государственным органом, к основным функциям которого отнесено, в частности, рассмотрение обращений в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления для рассмотрения и принятия мер.

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени Председателем Правительства Российской Федерации не дан ответ на заявление Алькина А.Н. от Дата обезличена года.

Между тем, утверждение заявителя о нарушении оспариваемым бездействием его прав, предусмотренных ст.ст. 29, 39, 40 Конституции РФ, нельзя признать обоснованным. Каких-либо доказательств, подтверждающих факт нарушения оспариваемым бездействием права заявителя на социальное обеспечение, предоставление бесплатного жилья в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

При таких основаниях суд считает заявление Алькина А.Н. не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 441 ГПК РФ

решил:

Заявление Алькина Анатолия Николаевича о признании незаконным бездействия Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение 10 дней, со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Ю.Афонькин.

Решение изготовлено в окончательной форме 26 июля 2010 года.

Председательствующий: Р.Ю.Афонькин.

Копия верна: Председательствующий:

Секретарь:

Справка: решение вступило в законную силу «___»__________20__ года.

Председательствующий: