гр.д.№2(1)-822/2010г. Копия 19 июля 2010 года ... ... суд ... в составе председательствующего судьи К.В. Зверевой, при секретаре Е.А.Устименко, с участием истца Кузнецовой Антонины Владимировны, представителей ответчика Кинжалова Евгения Петровича, Тимченко Татьяны Ивановны, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Антонины Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане об оспаривании отказа в назначении пенсии, установил: Кузнецова А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане (далее Управление Пенсионного фонда), указывая на то, что решением начальника Управления Пенсионного фонда Номер обезличен от Дата обезличена года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не были включены периоды работы: нахождение в командировках 13 дней, на курсах повышения квалификации с 01 ноября 2004 года по 30 ноября 2004 года - 1 мес., с 02 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года - 29 дней. Период работы с 01 марта 1983 года по 24 мая 1983 года зачтен в календарном порядке, тогда как в указанный период она работала медсестрой в хирургическом отделении МСЧ НГДУ «Бугурусланнефть», хотя соответствующая запись об этом в её трудовую книжку работодателем внесена не была. Считает, что в назначении пенсии отказано незаконно. В связи с чем, просила отменить решение начальника Управления Пенсионного фонда Номер обезличен от Дата обезличена года в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 26 июня 1989 года по 28 июня 1989 года, с 14 июня 2007 года по 16 июня 2007 года, с 21 мая 2008 года по 23 мая 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 14 апреля 2009 года, с 01 октября 2009 года по 02 октября 2009 года- нахождения в командировках, с 01 ноября 2004 года по 30 ноября 2004 года, с 02 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года - нахождения на курсах повышения квалификации, период работы с 01 марта 1983 года по 24 мая 1983 года исчислить в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 месяцев. Обязать Управление Пенсионного фонда назначить досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года. В последующем Кузнецова А.В. исковые требования увеличила, просила также обязать Управление Пенсионного фонда исчислить в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 месяц периоды работы с 28 сентября 1983 года по 27 января 1984 года, с 25 февраля 1984 года по 28 февраля 1985 года. В судебном заседании Кузнецова А.В. исковые требования с учетом увеличения поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Представители Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане Кинжалов Е.П., действующий по доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, Тимченко Т.И., действующая по доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен исковые требования не признали, ссылаясь на то, что Кузнецовой А.В. невозможно назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не могут быть включены периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, поскольку за указанный период работодателем индивидуальные сведения представлены без кода льгот. Периоды работы с 01 мая 1983 года по 24 мая 1983 года, с 28 сентября 1983 года по 27 января 1984 года, с 25 февраля 1984 года по 28 февраля 1985 года могут быть включены только в календарном порядке, поскольку Кузнецова А.В. согласно записям в трудовой книжке с 01 мая 1983 года по 24 мая 1983 года, работа в инфекционном отделение, а в периоды с 28 сентября 1983 года по 27 января 1984 года, с 25 февраля 1984 года по 28 февраля 1985 года находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком, т.е. отсутствовал факт работы в хирургическом отделении. Периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации также не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в указанные периоды не выполнялось основное условие: выполнение работы в должностях, предусмотренных Списком в течение полного рабочего дня. Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательствами по делу в соответствии со ст. 55 ГПК РФ являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Из представленных суду документов усматривается, что Кузнецова А.В. осуществляет медицинскую деятельность, начиная с 17 февраля 1983 года и до настоящего времени. Данный факт не оспаривали и представители ответчика. В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года Кузнецова А.В. обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Номер обезличен от Дата обезличена года в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа. В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста пенсия назначается досрочно. Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. С 12 ноября 2002 года на территории РФ действуют утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с пунктом 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. До 01 ноября 1999 года применялся «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. Согласно п.2 указанного постановления, действовавшего до 01 ноября 1999 года, льготное исчисление стажа как один год работы - за один год и шесть месяцев применяется только к среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (с изменениями от 08 августа 2003 года) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения о периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно записям в трудовой книжке Кузнецова А.В. с 17 февраля 1983 года по 10 сентября 1985 года работала медицинской сестрой в инфекционном отделении МСЧ НГДУ г.Бугуруслана. Вместе с тем, из представленных суду табеля учета использования рабочего времени и подсчета заработка за март 1983 года хирургического отделения МСЧ НГДУ «Бугурусланнефть», графиков работы медицинского персонала хирургического отделения МСЧ НГДУ «Бугурусланнефть» за апрель, май 1983 года усматривается, что Кузнецова А.В., начиная с 01 марта 1983 года по 31 мая 1983 года значилась работающей в хирургическом отделении МСЧ НГДУ «Бугурусланнефть». Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8, работающая в хирургическом отделении МСЧ НГДУ «Бугурусланнефть» показала, что Кузнецова А.В., начиная с 01 марта 1983 года по 10 сентября 1985 года, работала в хирургическом отделении МСЧ НГДУ «Бугурусланнефть». У суда нет оснований не верить показаниям свидетеля. В исходе дела свидетель не заинтересована. Показания свидетеля объективно подтверждаются приобщенными к материалам дела табелем учета использования рабочего времени и подсчета заработка за март 1983 года хирургического отделения МСЧ НГДУ «Бугурусланнефть», графиками работы медицинского персонала хирургического отделения МСЧ НГДУ «Бугурусланнефть» за апрель, май 1983 года. Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на судебную защиту его прав, свобод и охраняемых законом интересов а, следовательно, предусмотренные пенсионным законодательством условия для реализации права на пенсию не могут являться ограничением конституционного права на судебную защиту нарушенных пенсионных прав. Данная правовая позиция нашла свое отражение и в разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 9 его Постановления №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которым в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В соответствии со ст. 167 Кодекса Законов о труде РСФСР (в редакции от 09 декабря 1971 года), действовавшего во время нахождения Кузнецовой А.В. в отпуске по уходу за ребенком и послеродовом отпуске, такие периоды засчитывались в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях. Это положение закона было отменено только принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о Труде РСФСР», вступившим в действие с 06 октября 1992 года. Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и содержания вышеуказанных правовых норм, суд пришел к выводу, что периоды работы Кузнецовой А.В. с 01 марта 1983 года по 24 мая 1983 года (2 мес. 24 дня), а также с 28 сентября 1983 года по 27 января 1984 года (4 мес.), с 25 февраля 1984 года по 28 февраля 1985 года (1 мес.4 дня) необходимо принять в зачет в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, поскольку в период с 01 марта 1983 года по 24 мая 1983 года истец работала в хирургическом отделении МСЧ НГДУ «Бугурусланнефть», а в периоды с 28 сентября 1983 года по 27 января 1984 года, с 25 февраля 1984 года по 28 февраля 1985 года, работая в должности медицинской сестры хирургического отделения МСЧ НГДУ «Бугурусланнефть», находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком. Отсюда в специальный стаж Кузнецовой А.В. необходимо включить 9 мес. 14 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 ноября 2004 года по 30 ноября 2004 года, с 02 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года, в командировках с 26 июня 1989 года по 28 июня 1989 года, с 14 июня 2007 года по 16 июня 2007 года, с 21 мая 2008 года по 23 мая 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 14 апреля 2009 года, с 01 октября 2009 года по 02 октября 2009 года общей продолжительностью - 2 мес. 12 дней также подлежат включению в специальный стаж Кузнецовой А.В. С учетом особенностей условий труда отдель ных категорий граждан, которым трудовая пен сия по старости назначается досрочно в соответ ствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Пра вительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствие со статьями 166-167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичные положения содержали нормы ст. 112,116 КЗоТ РСФСР. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. Доводы представителей управления Пенсионного фонда о не включении указанных периодов Кузнецовой А.В. в специальный стаж, как считает суд, основаны на неверном толковании закона. Представление работодателем индивидуальных сведений по Кузнецовой А.В. в Управление Пенсионного фонда без кода льгот также не являются основанием для невключения периодов работы истца с 01 ноября 2004 года по 30 ноября 2004 года, с 02 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года, с 26 июня 1989 года по 28 июня 1989 года, с 14 июня 2007 года по 16 июня 2007 года, с 21 мая 2008 года по 23 мая 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 14 апреля 2009 года, с 01 октября 2009 года по 02 октября 2009 года в специальный стаж. Таким образом, на Дата обезличена года специальный стаж Кузнецовой А.В. с учетом включенного Управлением Пенсионного фонда в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П - 29 лет 06 мес. 20 дней и судом 11 мес. 26 дней составил более 30 лет, что достаточно для назначения пенсии досрочно. Поэтому подлежат удовлетворению и требования Кузнецовой А.В. об отмене решения начальника Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с Дата обезличена года, то есть со дня обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии (ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»), Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Кузнецовой Антонины Владимировны удовлетворить. Отменить решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кузнецовой Антонине Владимировне. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане включить Кузнецовой Антонине Владимировне в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно периоды работы с 01 ноября 2004 года по 30 ноября 2004 года, с 02 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года, с 26 июня 1989 года по 28 июня 1989 года, с 14 июня 2007 года по 16 июня 2007 года, с 21 мая 2008 года по 23 мая 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 14 апреля 2009 года, с 01 октября 2009 года по 02 октября 2009 года. Периоды работы с 01 марта 1983 года по 24 мая 1983 года, а также с 28 сентября 1983 года по 27 января 1984 года, с 25 февраля 1984 года по 28 февраля 1985 года - принять в зачет в льготном исчислении один год работы как 1 год и 6 месяцев и полученный дополнительно период 9 мес. 14 дней включить в специальный стаж, назначить пенсию с Дата обезличена года. Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: К.В.Зверева Решение изготовлено в окончательной форме Дата обезличена года. Председательствующий: К.В.Зверева Копия верна: председательствующий: секретарь: Справка: решение вступило в законную силу «_____»___________2010г. Председательствующий: