гр.2(1)-907/2010г. копия Решение 11 августа 2010 года Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю., при секретаре Трошкове А.В., с участием истца Лошко Веры Анатольевны, представителя ответчика Тимченко Татьяны Ивановны, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лошко Веры Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане (ГУ-УПФ РФ в г. Бугуруслане) об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, установил: Лошко В.А. обратилась в суд с иском, указывая на то, что она обратилась с заявлением ГУ - УПФ РФ в г. Бугуруслане о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку выработала специальный стаж 30 лет. Однако решением начальника управления Пенсионного фонда в назначении пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого медицинского стажа. В специальный стаж в рамках постановления Конституционного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенП не были засчитаны периоды работы: -с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л.02м.04 дн. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет; с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 01м. 22 дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года 0л. 0 м. 27 дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 01м. 01 дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л.0м. 27 дн. нахождение на курсах повышения квалификации; - с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 04м. 28 дн., в качестве медсестры - анестезистки отделения реанимации Бугурусланской ЦРБ; с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 01л. 09м.29 дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 03м.09дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 11м. 11дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 06м.16 дн. в качестве медсестры-анестезизстки в палате интенсивной терапии МУЗ «ГБ №1 г.Бугуруслана» не засчитаны в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; - с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 01л. 09м. 26 дн. нахождение в отпуске по уходу за ребенком не засчитан в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев. Отказ считает незаконным, просит решение отменить и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: - с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л.02м.04 дн. нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет; с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 01м. 22 дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года 0л. 0 м. 27 дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 01м. 01 дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л.0м. 27 дн. нахождение на курсах повышения квалификации. Периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 04м. 28 дн., в качестве медсестры-анестезистки отделения реанимации Бугурусланской ЦРБ; с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 01л. 09м.29 дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 03м.09дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 11м. 11дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 06м.16 дн. в качестве медсестры-анестезизстки в палате интенсивной терапии МУЗ «ГБ №1 г.Бугуруслана» зачесть в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев. Также зачесть в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года -01л. 09м. 26 дн., назначить и выплачивать пенсию начиная с Дата обезличена года. В судебном заседании Лошко В.А. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане по доверенности Тимченко Т.И., в судебном заседании исковые требования Лошко В.А. не признала, указывая на то, назначить трудовую пенсию последней досрочно нет оснований из-за отсутствия требуемого 30 летнего специального стажа. Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательствами по делу в соответствии со ст. 55 ГПК РФ являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, поэтому суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ. В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Из представленных суду документов усматривается, что Лошко В.А. осуществляет медицинскую деятельность, начиная с Дата обезличена года и до настоящего времени. Данный факт не оспаривал и представитель ответчика. Согласно записям в трудовой книжке Лошко В.А. с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 04м. 28 дн., работала в должности медсестры - анестезистки в отделении реанимации Бугурусланской центральной районной больницы, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 01л. 09м.29 дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 03м.09дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 11м. 11дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 06м.16 дн. в должности медсестры - анестезистки в палате интенсивной терапии МУЗ «Городская больница №1 г.Бугуруслана». В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года Лошко В.А. обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслан Номер обезличен от Дата обезличена года в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа. В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста пенсия назначается досрочно. Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. С Дата обезличена года на территории РФ действуют утвержденные Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, (приложение к вышеуказанным Правилам) правом на льготное исчисление стажа работы как год и 6 месяцев обладают медицинские сестры-анестезисты отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений. До Дата обезличена года применялся «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный постановлением СМ РСФСР от Дата обезличена г. N 464. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года действовали Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен. Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен, постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен предусмотрены медицинские сестры-анестезисты отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений. Допрошенные судом в качестве свидетелей Каукина А.Е. работающая с Дата обезличена года по настоящее время старшей медсестрой палаты, отделения реанимации и интенсивной терапии МУЗ «Городская больница №1 г.Бугуруслана», а также Кузьмина Т.Н., работающая с Дата обезличена года и по настоящее время в должности медсестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии МУЗ «Городская больница №1 г.Бугуруслана», Сагдеева Г.М. работающая с Дата обезличена года по настоящее время в должности медсестры - анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии МУЗ «Городская больница №1 г.Бугуруслана», Волкова Н.К. работавшая с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медсестры - анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии Бугурусланской центральной районной больницы показали о том, что они совместно Лошко В.А. работали в указанные периоды, выполняли одни функции, условия и характер деятельности на протяжении всех лет не изменялись. Указанные периоды работы при назначении пенсии им зачли в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев. У суда нет оснований не верить показаниям свидетелей. Факт включения свидетелям указанных периодов при назначении пенсии в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев судебном заседании подтвердил представитель ответчика. С учетом изложенного, периоды работы истца с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 04м. 28 дн. в должности медсестры - анестезистки в отделении реанимации Бугурусланской центральной районной больницы, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 01л. 09м.29 дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 03м.09дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 11м. 11дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 06м.16 дн. в должности медсестры - анестезистки в палате интенсивной терапии МУЗ «Городская больница №1 г.Бугуруслана» подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как 1 год и 6 месяцев. Таким образом, истцу необходимо в специальный стаж зачесть 2 года 2 мес. 26 дней. В судебном заседании установлено, что Лошко В.А. с Дата обезличена года по Дата обезличена года находилась в отпуске по уходу за ребенком. Решением начальника Управления Пенсионного фонда не засчитан период с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Однако, вышеуказанные списки и Правила не содержат норм, определяющих засчитывать или не засчитывать в специальный стаж для досрочной пенсии период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Такие ограничения предусмотрены лишь в ч.5 ст.256 ТК РФ: «Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях)». Такие же ограничения предусмотрены были ст. 167 КЗоТ РФ, причем пенсионные ограничения появились в редакции Закона РФ от Дата обезличена года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». То есть время отпуска по уходу за ребенком до 3 лет не засчитывалось в стаж для пенсии на льготных основаниях с Дата обезличена года, когда и вступил в законную силу закон, предусматривающий эти ограничения. Таким образом, в случае, если отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до Дата обезличена года, как в случае Лошко В.А., то время нахождения в нем не должно исключаться из стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях. Кроме того, не включение указанного периода нарушает конституционный принцип равенства всех перед законом, поскольку лицам, ушедшим на пенсию до принятия постановления Правительства Номер обезличен, периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком засчитывались в льготный стаж. При таких обстоятельствах суд считает, что требования Лошко В.А. о включении периода с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 02м.04дн. подлежат удовлетворению. Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от Дата обезличена г. Номер обезличен, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой представлены указанные отпуска. Как установлено в судебном заседании Лошко В.А. в период предоставления ей декретного отпуска, и последующих за ним отпусков по уходу за ребенком до достижения им полутора и трех лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, работала в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации стационара Бугурусланской ЦРБ. Указанный период времени Управлением Пенсионного фонда зачтен в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца о включении периода с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 01л.09м.26 дн. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев также подлежат удовлетворению. Таким образом, истцу необходимо в специальный стаж еще зачесть 1 год 1 м. 1дн. Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на судебную защиту его прав, свобод и охраняемых законом интересов а, следовательно, предусмотренные пенсионным законодательством условия для реализации права на пенсию не могут являться ограничением конституционного права на судебную защиту нарушенных пенсионных прав. Данная правовая позиция нашла свое отражение и в разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 9 его Постановления Номер обезличен от Дата обезличена года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которым в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). С учетом особенностей условий труда отдель ных категорий граждан, которым трудовая пен сия по старости назначается досрочно в соответ ствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Пра вительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от Дата обезличена г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. При таких обстоятельствах суд считает, что периоды нахождения Лошко В.А. на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 01м. 22 дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года 0л. 0 м. 27 дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 01м. 01 дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года 0л.0м.27 дн. подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. На Дата обезличена года специальный стаж Лошко В.А. с учетом включенных судом периодов работы составил более 30 лет. В соответствии со ст. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При таких обстоятельствах, суд считает, что требование Лошко В.А. о возложении на управление Пенсионного фонда обязанность назначить и выплачивать пенсию, начиная с Дата обезличена года также является обоснованным и подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Лошко Веры Анатольевны удовлетворить. Отменить решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Лошко Вере Анатольевне. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане включить Лошко Вере Анатольевне в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 01м. 22 дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года 0л. 0 м. 27 дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 01м. 01 дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л.0м. 27 дн. Период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 01л. 09 м.26 дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 04м. 28 дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 01л. 09м.29 дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 03м.09дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 11м. 11дн., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 0л. 06м.16 дн. зачесть в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как 1 год и 6 месяцев и полученный дополнительно период 3 года 3 мес. 27 дн. включить в специальный стаж, назначить и выплачивать пенсию с Дата обезличена года. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: Р.Ю.Афонькин. Решение изготовлено в окончательной форме 16 августа 2010 года. Председательствующий: Р.Ю.Афонькин. Копия верна: Председательствующий: Секретарь: Справка: решение вступило в законную силу «___»___________20__года. Председательствующий: