гр.д.№2-(1)-1013/2010г. копия

26 августа 2010 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи К.В. Зверевой,

при секретаре Е.А. Устименко,

с участием истца Фокеевой Екатерины Владимировны, представителя ответчика Тимченко Татьяны Ивановны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фокеевой Екатерины Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Бугуруслане об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Фокеева Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане (далее управление Пенсионного фонда), указывая на то, что решением начальника Управления Пенсионного фонда Номер обезличен от Дата обезличена года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.

Требуемый стаж у неё имеется. Однако, в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию не были засчитаны периоды работы в качестве рентгенгониометриста на заводе «...» в ...: с Дата обезличена года по Дата обезличена года -2 года 01 мес. 22 дня, с Дата обезличена года по Дата обезличена года -3 года 05 мес. 06 дней, периоды работы временно сборщиком кв. держателей с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 1 год 04 мес.02 дня.

Таким образом, стаж работы для назначения досрочной пенсии ей вообще не засчитали.

С данным решением она не согласна. Представленными ею ответчику документами подтверждается, что она в качестве рентгенгониометриста постоянно в течение рабочего дня занималась эксплуатацией рентгеновских установок, в связи с вредными условиями труда ей была установлена доплата к заработной плате, приказами по предприятию она включена в персонал, непосредственно работающий с источниками ионизирующего излучения; предприятием за указанный период работы на нее велась карточка регистрации доз облучения.

Отказывая ей во включении в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию периода с Дата обезличена года по Дата обезличена года в решение указано, что согласно акту проверки от Дата обезличена года Номер обезличен она временно работала сборщиком держателей, то есть в должности, не предусмотренной «Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах» и «Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Однако в вышеуказанный период она работала рентгенгониометристом. Она никогда не работала сборщиком кварцевых держателей. Приказа по предприятию о переводе ей на должность сборщика кв.держателей не издавалось. Из архивной справки от Дата обезличена года видно, что в Дата обезличена году она работала рентгенгониометристом.

Из архивной справки от Дата обезличена года видно, что заработная плата в Дата обезличена году ей выплачивалась как рентгенгониометристу.

Считает, что запись в личной карточке о работе в качестве сборщика кв. держателей сделана была ошибочно.

При указанных обстоятельствах, представленные ею документы подтверждают наличие у неё специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Просила обязать Управление Пенсионного фонда включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды её работы в качестве рентгенгониометриста на заводе «...» в ...: с Дата обезличена года по Дата обезличена года -2 года 01 мес. 22 дня, с Дата обезличена года по Дата обезличена года -3 года 05 мес. 06 дней, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 1 год 04 мес.02 дня.

В последующем Фокеева Е.В. исковые требования увеличила, просила также включить в её специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, нахождение в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года, назначить и выплачивать пенсию, начиная с Дата обезличена года.

В судебном заседании Фокеева Е.В. исковые требования с учетом увеличения поддержала по основаниям, изложенным в заявлениях.

Представитель Управления Пенсионного фонда Тимченко Т.И., действующая по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года требования Фокеевой Е.В. не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление от Дата обезличена года Номер обезличен. Тимченко Т.И. настаивала на том, что периоды работы истца с Дата обезличена года по Дата обезличена года -2 года 01 мес. 22 дня, с Дата обезличена года по Дата обезличена года -3 года 05 мес. 06 дней нет возможности включить в специальный стаж, так как на период обращения Фокеевой Е.В. с заявлением о назначении пенсии Управление Пенсионного фонда не располагало документами подтверждающими, что деятельность завода «Базальт» была связана с осуществлением производства изделий электронной техники и радиоаппаратуры.

Выслушав объяснения истца, объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которое она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательствами по делу в соответствии со ст. 55 ГПК РФ являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно решению начальника Управления Пенсионного фонда в г.Бугуруслане Номер обезличен от Дата обезличена года Фокеевой Е.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как по Списку №1, так и по Списку №2 в связи с отсутствием специального трудового стажа.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С 01 августа 2002 года действует Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в Российской Федерации и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»».

Подпунктом «а» п. 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее Список № 1,2 от 26.01.1991 г.).

Разделом ХУП «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» Списка № 2 от 26 января 1991 года под кодом 2170100а-18021 предусмотрена должность «рентгенгониометрист».

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (с изменениями) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

Из трудовой книжки Фокеевой Е.В., копия которой имеется в материалах дела, усматривается, что она работала на заводе «...» ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года рентгенгониометристом.

Факт работы Фокеевой Е.В. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года на заводе «...» ... в качестве рентгенгониометриста также подтверждается приобщенными к материалам дела архивными справками от Дата обезличена года Номер обезличен, от Дата обезличена года Номер обезличен администрации муниципального образования «город Бугуруслан».

Из представленных суду ответчиком: устава Государственного завода «...», приказа от Дата обезличена года Номер обезличен «Об организации завода «...», приказа Номер обезличен от Дата обезличена года, приказа Номер обезличен от Дата обезличена года усматривается, что деятельность завода «...» была связана с осуществлением производства изделий электронной техники и радиоаппаратуры.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства суд пришел к выводу, что Фокеева Е.В. в периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года -2 года 01 мес. 22 дня, с Дата обезличена года по Дата обезличена года -3 года 05 мес. 06 дней, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 1 год 04 мес.02 дня работала в должности рентгенгониометриста на заводе «...» ..., деятельность которого была связана с осуществлением производства изделий электронной техники и радиоаппаратуры.

Поэтому требования Фокеевой Е.В. о включении в специальный стаж указанных периодов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании также было установлено, что истец в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет.

Указанный период ей также не был засчитан в специальный стаж на дату обращения Фокеевой Е.В. за назначением трудовой пенсии по старости досрочно. Как пояснила суду представитель ответчика Тимченко Т.И., указанный период не может быть засчитан и в настоящее время, поскольку в данный период Фокеева Е.В. не занималась трудовой деятельностью.

В судебном заседании было также установлено, что дети Фокеевой Е.В., в связи с рождением которых, она находилась в отпуске по их уходу, родились Дата обезличена года.

Таким образом, отпуск по уходу за ребенком предоставлен истице до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Поэтому суд считает необходимым включить Фокеевой Е.В. в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 1 год 5 мес.29 дней.

Невключение в специальный стаж истицы оспариваемых периодов говорит о нарушении конституционного права Фокеевой Е.В., поскольку ст. 19 Конституции РФ предусматривает равенство прав граждан, а согласно ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Из смысла и содержания ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что законодатель, устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления этого закона в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе, право на досрочное назначение пенсии по старости.

Конституционный суд также ориентирует на то, что при назначении пенсии должны применяться новые нормы в той части, в какой они не отменяют и не умаляют права граждан и те нормы, которые действовали в конкретный период деятельности.

Закреплено это положение в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, а также и определением Конституционного Суда РФ от 06 марта 2003 года № 107-О.

Таким образом, с учетом удовлетворенных судом выше требований Фокеевой Е.В. её специальный стаж составляет 8 лет 4 мес. 29 дней, страховой более 20 лет, что достаточно для назначения пенсии при достижении возраста 51 год. Фокеева Е.В. достигла возраста 51 года - Дата обезличена года.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

В силу п. 7 ст. 18 упомянутого Федерального закона граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину указанной пенсии досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования Фокевой Е.В. о назначении и выплате пенсии с Дата обезличена года также обоснованны и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о невключении истице в специальный стаж оспариваемых периодов работы основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Запись в личной карточке Фокеевой Е.В. о том, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года истец временно работала сборщиком кв. держателей не может служить основанием, для отказа включить в специальный стаж указанных периодов работы. Приказа о переводе Фокеевой Е.В. временно на указанную должность не издавалось. Помимо того, данные обстоятельства опровергаются иными собранными по делу доказательствами, а именно: архивными справками от Дата обезличена года Номер обезличен, от Дата обезличена года Номер обезличен администрации муниципального образования «город Бугуруслан», записями в трудовой книжке.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Фокеевой Екатерины Владимировны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане включить Фокеевой Екатерине Владимировне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года -2 года 01 мес. 22 дня, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 3 года 05 мес. 06 дней, с Дата обезличена года по Дата обезличена года -1 год 04 мес. 02 дня, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 1 год 5 мес. 29 дней, назначить и выплачивать пенсию, начиная с Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Зверева К.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2010 года.

Председательствующий: Зверева К.В.

Копия верна: председательствующий:

секретарь:

Решение вступило в законную силу «___»____________2010 года.

Председательствующий: