Гр.д. № 2-1264\2010г копия Решение Именем Российской Федерации 16 сентября 2010 года Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего Афонькина Р.Ю. при секретаре Трошкове А.В., а также Калюжина А.А., Кобзевой Е.А., Газизовой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах Салдаева Федора Кирилловича о признании постановления органа местного самоуправления незаконным, установил: Прокурор Бугурусланской межрайонной прокуратуры обратился в суд с заявлением в интересах Салдаева Ф.К. указывая на то, что в Бугурусланскую межрайонную прокуратуру обратился с заявлением Салдаев Ф.К. о нарушении его социальных прав в связи с отказом в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. В ходе проверки установлено, что Дата обезличена года Салдаев Ф.К. обратился в администрацию МО «город Бугуруслан» с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку дом, в котором он проживает, не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. Дата обезличена года состоялось заседание комиссии по формированию очереди Ветеранов Отечественной войны, где было рассмотрено заявление Салдаева Ф.К. Согласно протоколу от Дата обезличена года Номер обезличен было постановлено рекомендовать главе администрации МО «город Бугуруслан» отказать в принятии Салдаева Ф.К. на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы МО «город Бугуруслан» от Дата обезличена года Номер обезличен -п было отказано в принятии на учёт Салдаева Ф.К. в качестве нуждающегося в жилом помещении. Считает данное постановление незаконным по следующим основаниям: - в заявлении Салдаев Ф.К. указал причину, по которой просит принять его на учёт в качестве нуждающегося в получении жилья, что он является инвалидом Великой Отечественной войны; - комиссия по формированию очереди ВОВ не выезжала для обследования жилищных условий и состояния жилого дома Салдаева Ф.К. однако, в материалах проверки имеется акт обследования жилищных условий в котором указано, что Дата обезличена года были проверены жилищные условия; - жилой дом, в котором проживает Салдаев Ф.К. имеет 54% износа, разрушена система водоотведения, система водоотведения в зимний период перемерзает, т.е жилой дом не отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. В связи с чем просит суд признать постановление главы МО «город Бугуруслан» Номер обезличен - п от Дата обезличена года «Об отказе в принятии на учёт Салдаева Ф.К. в качестве нуждающегося в жилом помещении» незаконным и отменить. В судебном заседании помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Калюжин А.А. поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснил о том, что считает постановление главы администрации МО «город Бугуруслан» от Дата обезличена года незаконным, поскольку Салдаев Ф.К. является инвалидом (ампутирована рука), не может самостоятельно делать ремонт. Дом, в котором он проживает, не соответствует требованиям жилого помещения. Заинтересованное лицо Салдаев Ф.К. в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель заинтересованного лица, Кобзева Е.А., действующая по доверенности, возражает против удовлетворения требований заявителя. Считает постановление администрации МО «город Бугуруслан» от Дата обезличена года законным и обоснованным. Представитель заинтересованного лица, Газизова З.А., действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения требований заявителя и пояснила о том, что Салдаев Ф.К. обратился в администрацию с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. В данном заявлении, в качестве причины, по которой он просил принять его на очередь, Салдаев Ф.К. указал, что является инвалидом Великой Отечественной войны. Вместе с заявлением Салдаевым Ф.К. были предоставлены документы, согласно установленного законодательством перечня в числе которых была предоставлена справка БТИ, в которой была указана степень износа жилого ...% по состоянию на 1994 год. Салдаеву Ф.К. было предложено предоставить справку из БТИ с указанием степени износа по состоянию на 2010 год. Однако, данный документ им предоставлен не был. В администрацию МО «город Бугуруслан» Салдаев Ф.К. обращался с 2008 года только по вопросу о проведении ремонта крыши. В 2009 году был проведён капитальный ремонт крыши. Неоднократно жилищные условия Салдаева Ф.К. обследовались органом социальной защиты населения. В случае, указания причины, что помещение не соответствует требованиям жилого помещения, установлен соответствующий порядок признания жилого помещения непригодным для проживания. Однако данные причины не были указаны Салдаевым Ф.К. в заявлении. Отсутствие системы водоотведения, канализации, наличие износа 55.8 % не является основанием, для признания жилого помещения непригодным для проживания. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане (организации) вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц…, в результате которых были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая - либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В судебном заседании установлено, что действительно, Дата обезличена года Салдаев Ф.К. обратился в администрацию МО «город Бугуруслан» с заявлением, о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с тем, что является инвалидом ВОВ. Дата обезличена года на заседании комиссии по формированию очереди ветеранов ВОВ было рассмотрено заявление Салдаева Ф.К. о включении в список ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт после Дата обезличена года. Было постановлено рекомендовать главе муниципального образования отказать в принятии на учёт Салдаева Ф.К. на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Постановлением главы администрации МО «город Бугуруслан» Номер обезличен - п от Дата обезличена года отказано Салдаеву Ф.К. в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, с составом семьи 2 человека, в связи с тем, что он имеет в собственности ... по ... общей площадью 55.8 кв.м и обеспечен общей площадью жилого помещения на двух членов семьи, более учётной нормы, о чём в адрес последнего было направлено Дата обезличена года уведомление. Законом Оренбургской области от 09 ноября 205 г. Номер обезличен «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма» предусмотрено, что заявление о принятии на учет (далее - заявление) заполняется гражданином по установленной форме (приложение 1) и подписывается всеми дееспособными членами семьи, включая временно отсутствующих (статья 5 пункт 3). В заявлении Салдаева Ф.К о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от Дата обезличена года не указаны причины, которые перечислены в типовом бланке заявления по форме Номер обезличен (в том числе причин указано и проживание в помещении, не отвечающем установленных для жилых помещений требованиям), являющиеся основаниями для постановки на учет, однако заявление было принято к производству. При таких обстоятельствах, при принятии заявления подлежали проверке все причины, указанные в типовом бланке, являющиеся основаниями для постановки Солдаева Ф.К. на учет. Статьёй 51 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований, для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Данный перечень исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. В статье 49 ЖК РФ установлена категория граждан, которая может быть признана нуждающимися в улучшении жилищных условий, к которым, в частности, относятся ветераны ВОВ. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение). На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесённым к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и даёт заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. Как установлено в судебном заседании и подтверждено представителями администрации МО «г.Бугуруслан» комиссия по проверке соответствия жилого дома Номер обезличен по ... ... установленным для жилых помещений требований не создавалась и указанный дом представителем администрации МО «г.Бугуруслан» на предмет пригодности для проживания не осматривался. При рассмотрении дел о признании решения, действий (бездействия) незаконным следует выяснять, имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюдён ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативно правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд, удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Таким образом, судом установлено, что постановление главы администрации МО «город Бугуруслан» от Дата обезличена года Номер обезличенп нарушает права и свободы Салдаева Ф.К., не соответствует закону, поскольку не проведено обследование соответствия жилого дома Номер обезличен по ... ... установленным для жилых помещений требований. При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявление прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах Салдаева Ф.К. о признании постановления органа местного самоуправления незаконным. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ решил: Заявление прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах Салдаева Федора Кирилловича о признании постановления органа местного самоуправления незаконным, удовлетворить Признать Постановление главы муниципального образования «город Бугуруслан» Номер обезличенп «Об отказе в принятии на учет Салдаева Ф.К. в качестве нуждающегося в жилом помещении» незаконным. Отменить Постановление главы муниципального образования «город Бугуруслан» Номер обезличенп «Об отказе в принятии на учет Салдаева Ф.К. в качестве нуждающегося в жилом помещении». Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий: Р.Ю.Афонькин. Решение изготовлено в окончательной форме 21 сентября 2010 года. Председательствующий: Р.Ю.Афонькин. Копия верна: Председательствующий: Секретарь: Справка: решение вступило в законную силу «___»____________20___года. Председательствующий: