гр.д.№2(1)-1112/2010г. копия

09 сентября 2010 года г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи К.В. Зверевой,

при секретаре Е.А.Устименко,

с участием истца Бахрамбаевой Л.П., её представителя адвоката Сараевой В.Д., представителя ответчика Кинжалова Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахрамбаевой Л.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане об оспаривании отказа в назначении пенсии,

установил:

Бахрамбаева Л.П. предъявила в суд иск к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане (далее Управление Пенсионного фонда), указывая на то, что Дата обезличена года обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как выработала специальный медицинский стаж, дающий права на неё. В назначении пенсии было отказано на том основании, что отсутствует требуемый специальный стаж.

Согласно решению начальника Управления Пенсионного фонда Номер обезличен от Дата обезличена года её медицинский стаж составляет ... лет ... мес. ... дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не были включены периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - находилась в учебном отпуске, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года- находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с Дата обезличена года по Дата обезличена года -находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Отказ в назначении пенсии считает незаконным и необоснованным. Вся её трудовая деятельность с Дата обезличена года по настоящее время связана с осуществлением лечебной деятельности. Считает, что у неё уже выработан специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, все оспариваемые периоды должны быть включены в её специальный стаж.

Просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, назначить и выплачивать пенсию, начиная с Дата обезличена года.

В последующем Бахрамбаева Л.П.исковые требования увеличила, просила период нахождении в отпуске по уход за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года, исчисленный в календарном порядке включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, период работы в должности ... отделения хирургии Номер обезличен областной больницы Номер обезличен ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года просила исчислить в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. Кроме того, просила включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

В судебном заседании Бахрамбаева Л.П. исковые требования с учетом увеличения поддержала.

Представитель Управления Пенсионного фонда Кинжалов Е.П., действующий по доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, требования Бахрамбаевой Л.П. не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, которое приобщено к материалам дела.

Выслушав объяснения истца, её представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательствами по делу в соответствии со ст. 55 ГПК РФ являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из представленных суду документов усматривается, что Бахрамбаева Л.П. осуществляет медицинскую деятельность, начиная с Дата обезличена года и до настоящего времени. Данный факт не оспаривал и представитель ответчика.

В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года Бахрамбаева Л.П. обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в ... от Дата обезличена года Номер обезличен в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста пенсия назначается досрочно.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 12 ноября 2002 года на территории РФ действуют утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании установлено, что Бахрамбаева Л.П. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года находилась на курсах повышения квалификации, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с Дата обезличена года по Дата обезличена года -находилась в отпуске по уходу за ребенком, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года - ... мес. ... дней, с Дата обезличена года по Дата обезличена года ... мес. подлежат включению в специальный стаж Бахрамбаевой Л.П.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Доводы представителей управления Пенсионного фонда о не включении указанных периодов Бахрамбаевой Л.П. в специальный стаж, как считает суд, основаны на неверном толковании закона.

Подлежат удовлетворению и требования истца о включении в специальный стаж период нахождение в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена год- ... мес. ... дней, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев период нахождение в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года - ... мес. + ... мес. ... дней (всего- ... мес. ... дней), подлежит в включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев период с Дата обезличена года по Дата обезличена года - ... год ... мес. ... день, т.е. дополнительно ... мес.

В судебном заседании было также установлено, что ребенок Бахрамбаевой Л.П., в связи с рождением которого, она находилась в отпуске по его уходу, родился Дата обезличена года. Перед уходом в отпуска по уходу за ребенком Бахрамбаева Л.П. работала на работах, которые ей были включены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Таким образом, отпуск по уходу за ребенком предоставлен истице до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Невключение в специальный стаж истицы оспариваемых периодов говорит о нарушении конституционного права Бахрамбаевой Л.П., поскольку ст. 19 Конституции РФ предусматривает равенство прав граждан, а согласно ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Из смысла и содержания ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что законодатель, устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления этого закона в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе, право на досрочное назначение пенсии по старости.

Конституционный суд также ориентирует на то, что при назначении пенсии должны применяться новые нормы в той части, в какой они не отменяют и не умаляют права граждан и те нормы, которые действовали в конкретный период деятельности.

Закреплено это положение в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, а также и определением Конституционного Суда РФ от 06 марта 2003 года № 107-О.

Вместе с тем, с учетом положений вышеуказанных нормативных актов не могут быть удовлетворены требования Бахрамбаевой Л.П. о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

Не подлежат удовлетворению требования истца и о включении в специальный стаж нахождение в учебном отпуске.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, установленный в настоящее время порядок исчисления специального стажа, который может применяться независимо от времени возникновения права на досрочное назначение пенсии, позволяет включить в стаж работы по специальности при назначении пенсии по старости только периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков.

При системном толковании положений трудового (в отношении отпусков) и пенсионного законодательства следует, что на основании пункта 5 Правил…от 11 июля 2002 года №516 в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии могут засчитываться дополнительные отпуска, предоставляемые ежегодно, т.е. предоставляемые отдельным категориям работников в связи с характером и условиями работы.

Включение времени учебного отпуска в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью законодательно не предусмотрено.

Таким образом, с учетом удовлетворенных судом выше требований Бахрамбаевой Л.П. о включении в специальный стаж периода продолжительностью ... год ... мес. ... дней и включенного Управлением Пенсионного фонда периода ... лет ... мес. ... дней её специальный стаж на Дата обезличена года составил ... лет ... мес. ... дней, что недостаточно для назначения пенсии досрочно.

Поэтому требования истца о назначении и выплате пенсии, начиная с Дата обезличена года, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бахрамбаевой Л.П. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане включить Бахрамбаевой Л.П. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года -... мес.... дней, с Дата обезличена года по Дата обезличена года-... мес., с Дата обезличена года по Дата обезличена года -... мес.... дней, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев (... месяца ... дней), период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года исчислить в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев и полученный период ... месяцев включить в специальный стаж, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: К.В.Зверева

Решение изготовлено в окончательной форме 14 сентября 2010 года.

Председательствующий: К.В.Зверева

Копия верна: председательствующий:

секретарь:

Решение вступило в законную силу «___»_____________________2010 года.

председательствующий: