Гр. д. № 2(1) - 1475/2010 копия РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации. 28 октября 2010 года. Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю., при секретаре Трошкове А.В., с участием старшего помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Рываевой И.В., представителя заинтересованного лица Поляков А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бугурусланского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района и обязывании к совершению определенных действий, установил: Бугурусланский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка в местах захоронения биологических отходов по соблюдению требований ветеринарно - санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения отходов. В ходе проверки было установлено, что на расстоянии 800 м. в южной части населенного пункта с.Коровино Бугурусланского района расположен скотомогильник. При его осмотре выявлен ряд нарушений ветеринарно-санитарных правил. Территория скотомогильника не огорожена, не обвалована, не пристроены помещения для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. К скотомогильнику не оборудованы подъездные пути. На момент проверки горловина скотомогильника металлической крышкой не закрыта, отсутствует замок, поэтому к скотомогильнику имеется свободный доступ животным, которые могут быть переносчиками инфекционных заболеваний. Вышеуказанный скотомогильник находится на балансе администрации «Коровинского сельсовета». Несоответствие содержания скотомогильника создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду и угрозу причинения вреда здоровью. Поэтому просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Коровинский сельсовет» Бугурусланского района, выразившееся в непринятии мер по приведению скотомогильника в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарного законодательства и обязать администрацию МО «Коровиснкий сельсовет» Бугурусланского района в срок до Дата обезличена года скотомогильник в соответствии с требованиями ветеринарно - санитарного законодательства. В судебном заседании прокурор Рываева И.В. заявление поддержала по основаниям в нем изложенным. Глава администрации МО «Коровиснкий сельский совет» Бугурусланского района Поляков А.Г., в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные прокурором в заявлении и пояснил, что указанные нарушения в связи с отсутствием финансовых средств могут быть устранены к концу 2010 года. Суд, выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему. Как пояснил прокурор в судебном заседании, строительство и содержание скотомогильников и биотермических ям имеет целью предупреждение и ликвидацию заразных и массовых незаразных болезней животных, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, то есть предупреждение и ликвидацию последствий таких явлений как эпидемия и эпизоотия, которые относятся к биолого-социальным чрезвычайным ситуациям. Скотомогильник это место, отведенное для захоронения биологических отходов. Биологическими отходами являются: трупы животных и птиц; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения. Глава 5 и 6 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором РФ Дата обезличена года Номер обезличен, зарегистрированным в Минюсте РФ Дата обезличена года Номер обезличен, устанавливает, что территория скотомогильника должна быть огорожена глухим забором высотой не менее 2 м. с въездными воротами, запирающимися как и крышка, на замок. С внутренней стороны забора по всему периметру необходимо наличие траншеи глубиной 0.8-1.4 м. и шириной не менее 1.5 м. с устройством вала из вынутого грунта. Над ямой на высоте 2.5 м. должен быть устроен навес длиной 6 м. и шириной 3 м., а рядом пристроено помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. Как усматривается из представленного в судебное заседание акта осмотра скотомогильника от Дата обезличена года, он расположен в южной части на расстоянии 800 м. от молочно-товарной фермы с.Коровино Бугурусланского района. Место расположения скотомогильника не огорожено, не оканавлено, отсутствуют помещения для вскрытия трупов животных и хранения дезосредств. К скотомогильнику имеется свободный доступ бродячих животных. Подъездные пути не обустроены. Согласно справке о результатах проверки, составленной старшим помощником Бугурусланского межрайонного прокурора Дата обезличена года, территория указанного скотомогильника не огорожена, отсутствует обваловка, над ямой отсутствует навес, помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезсредств, инвентаря, спецодежды и инструментов, горловина скотомогильника - металлическая крышка не закрыта, отсутствует замка, к скотомогильнику не оборудованы подъездные пути. При проверке выявлено, что яма скотомогильника доверху заполнена трупами павших животных и твердыми бытовыми отходами. Пунктом 6.1 Ветеринарно-санитарных правил установлено, что скотомогильники и биотермические ямы, принадлежащие организациям, эксплуатируются за их счет. Как видно из представленной в судебное заседание справки администрации Коровинского сельсовета, на балансе МО «Коровиснкий сельсовет» находится скотомогильник, который расположен на территории сельсовета. Общие принципы организации местного самоуправления в РФ закреплены в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ, а также в Законе РФ «О местном самоуправлении в РФ» от Дата обезличена года Номер обезличен, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ, которые применяются в переходный период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в части, не противоречащей положениям Главы 12 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Номер обезличенФЗ, к вопросам местного значения поселения относит широкий круг вопросов, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории местного поселения. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения (статья ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Законодательные акты РФ определяют земельные участки, на которых расположены скотомогильники, как зоны специального назначения (Водный кодекс РФ), участки с возможным заражением почвы. В соответствии с п. 6.10 Ветеринарно-санитарных правил, ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты. При таких обстоятельствах суд считает, что требования Бугурусланского межрайонного прокурора о признании незаконными бездействия администрации муниципального образования «Коровинский сельсовет», выразившееся в непринятии мер по предупреждению чрезвычайной ситуации, связанной с ненадлежащим оборудованием и эксплуатацией скотомогильника в с.Коровино Бугурусланского района Оренбургской области, подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд решил: Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Коровинский сельский совет» Бугурусланского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по приведению скотомогильника в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарного законодательства. Обязать администрацию муниципального образования «Коровинский сельский совет» Бугурусланского района Оренбургской области в срок до Дата обезличена года привести скотомогильник в соответствие с требованиями ветеринарного и санитарного законодательства, а именно: огородить и провести обваловку скотомогильника; пристроить помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов; оборудовать подъездные пути к скотомогильнику; установить замок на металлической крышке скотомогильника, назначить ответственное лицо за хранение ключей. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: Р.Ю.Афонькин.