гр. д. № 2(1)1174/2010 г. копия

23 сентября 2010 года г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Зверевой К.В.,

при секретаре Устименко Е.А.,

с участием истца Ивановой Г.Ф., представителя ответчика Тимченко Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Г.Ф. к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане об оспаривании отказа в назначении пенсии,

установил:

Иванова Г.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане (далее управление Пенсионного фонда), указывая на то, что Дата обезличена года она подала ответчику заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку выработала специальный стаж 30 лет. Однако в назначении пенсии было отказано.

В специальный стаж не были включены периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве ... санатория-профилактория ... поскольку санаторий-профилакторий не имел статуса юридического лица.

Помимо того, ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

Отказ в назначении пенсии считает незаконным.

Поэтому просила признать его таковым и обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, назначить и выплачивать пенсию, начиная с Дата обезличена года.

В судебном заседании Иванова Г.Ф. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда Тимченко Т.И., действующая по доверенности от ... исковые требования Ивановой Г.Ф. не признала, ссылаясь на то, что санаторий-профилакторий, в котором работала истица в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года не имел статуса юридического лица, являлся структурным подразделением ...». Санаторий - профилакторий ...» не являлся специализированным санаторием для лечения туберкулеза всех форм для борьбы с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; не является психоневрологическим санаторием. Наименование учреждения «санаторий-профилакторий» не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В специальный стаж истицы не могут быть включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж действующим законодательством также не предусмотрено.

На Дата обезличена года специальный стаж истицы составил ... лет ... месяцев ... день вместо требуемых 30 лет, что не дает последней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Иванова Г.Ф. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала ... санатория-профилактория ...», в периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - находилась на курсах повышения квалификации.

Данные обстоятельства не оспаривала и представитель управления Пенсионного фонда.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом дополнений и изменений) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается досрочно.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

До 01 ноября 1999 года применялся «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года с последующими дополнениями и изменениями и действовавшее до 01 ноября 1999 года давало право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Право указанных лиц на льготную пенсию по указанному Списку не было ограничено правовым статусом учреждения, а зависело от вида деятельности и не зависит ни от наименования должности, ни от наименования лечебно-профилактического учреждения.

В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие прав и свободы человека и гражданина.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают положения пенсионеров.

Исходя из изложенного период работы истца с Дата обезличена года по Дата обезличена года -... мес. ... день, с Дата обезличена года по Дата обезличена года -... лет ... мес. ... дней, всего -... лет ... мес. ... дней необходимо включить в специальный стаж.

Время нахождения Ивановой Г.Ф. на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года -... мес. ... дня, с Дата обезличена года по Дата обезличена года-... дней, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - ... дней, всего - ... мес. ... дней также необходимо включить в специальный стаж.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Доводы представителя управления Пенсионного фонда о не включении указанных периодов Ивановой Г.Ф. в специальный стаж, как считает суд, основаны на неверном толковании закона.

После 01 ноября 1999 года (до 12 ноября 2002 года), применялся «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066.

С 12 ноября 2002 года на территории РФ действуют утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В указанных Списках должностей правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра в учреждении «санаторий (курорты), в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм для борьбы с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; не является психоневрологические.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которым в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п.3 ст. 13 ФЗ от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. « 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показания двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Отсюда следует, что Иванова Г.Ф. обратившись в суд с заявлением о включение в специальных стаж периодов работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года должна была представить суду письменные доказательства подтверждающие, что в указанные периоды работы санаторий-профилакторий ...» занимался лечением здоровья людей, осуществлял профилактическое лечение наряду с другими заболеваниями, заболеваний опорно-двигательного аппарата и ревматизма.

Вместе с тем, таких доказательств истец суду не представила, и как она пояснила, таких доказательств у неё нет.

При таких обстоятельствах периоды работы Ивановой Г.Ф. с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года не могут быть включены в специальный стаж.

Таким образом, специальный стаж Ивановой Г.Ф. на Дата обезличена года с учетом включенных судом ... лет ... мес. ... дней и включенных управлением Пенсионного фонда ... лет ... месяцев ... день составил ... лет ... мес. ... дней, что недостаточно для назначения пенсии.

Поэтому требования Ивановой Г.Ф. о назначении и выплате пенсии, начиная с Дата обезличена года, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане включить Ивановой Г.Ф. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года -... мес. ... день, с Дата обезличена года по Дата обезличена года-... лет ... мес. ... дней, с Дата обезличена года по Дата обезличена года- ... мес. ... дня, с Дата обезличена года по Дата обезличена года-... дней, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - ... дней, всего ... лет ... мес. ... дней.

В остальной части иска Ивановой Г.Ф. к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: К.В. Зверева

Решение изготовлено в окончательной форме 28 сентября 2010 года.

Председательствующий: К.В. Зверева

Копия верна: председательствующий:

секретарь:

Решение вступило в законную силу «____»_______________ 2010 года.

Председательствующий: