гр.д.№2(1)-1595/2010г. копия 24 ноября 2010 года г.Бугуруслан Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи К.В. Зверевой, при секретаре Е.И.Мелехиной, с участием истца Волженской С.М., представителя ответчика Тимченко Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волженской С.М. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании отказа в назначении пенсии, установил: Волженская С.М. предъявила в суд иск к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее Управление Пенсионного фонда), указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как выработала специальный медицинский стаж, дающий право на неё. В назначении пенсии было отказано на том основании, что отсутствует требуемый специальный стаж. Согласно решению начальника Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в её специальный стаж были зачтены <данные изъяты> лет <данные изъяты>. По указанному решению в специальный стаж не вошли: период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), время ухода за ребенком до достижения им возраста 3 -х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, засчитаны в календарном порядке периоды в должности <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> мес. <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), т.е. время её нахождения в декретном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком, по мнению ответчика, льготный порядок исчисления стажа 1 год за 1 год 6 месяцев не может быть применен, поскольку в данный период ею не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения (отсутствовал факт работы в должностях в отделении хирургического профиля). С указанным решением не согласна, считает его подлежащим отмене. Вся её трудовая деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время связана с осуществлением лечебной деятельности. Считает, что у неё уже выработан специальный стаж, дающий право на льготную пенсию. Просила отменить решение начальника Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ зачесть в специальный стаж время нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев. Назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании Волженская С.М. исковые требования уточнила. Просила периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принять в зачет в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев, полученный период включить в специальный стаж, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Тимченко Т.И., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, требования Волженской С.М. не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ №, приобщенном к материалам дела. Выслушав объяснения истца, объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Волженская С.М. обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа. В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста пенсия назначается досрочно. Из представленных суду документов усматривается, что Волженская С.М. осуществляет медицинскую деятельность, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени. Согласно записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Волженская С.М. работает <данные изъяты>. Данный факт не оспаривала и представитель ответчика. Из имеющегося в материалах дела свидетельства о рождении ФИО6- сына истца, в связи с рождением которого она находилась в дородовом и послеродовом отпуске, в отпуске по его уходу, родился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, отпуск по уходу за ребенком предоставлен истице до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком Волженской С.М. начался до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего закона право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж работы Волженской С.М., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Невключение в специальный стаж истицы оспариваемых периодов говорит о нарушении конституционного права Волженской С.М., поскольку ст. 19 Конституции РФ предусматривает равенство прав граждан, а согласно ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Из смысла и содержания ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что законодатель, устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления этого закона в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе, право на досрочное назначение пенсии по старости. Конституционный суд также ориентирует на то, что при назначении пенсии должны применяться новые нормы в той части, в какой они не отменяют и не умаляют права граждан и те нормы, которые действовали в конкретный период деятельности. Закреплено это положение в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, а также и определением Конституционного Суда РФ от 06 марта 2003 года № 107-О. С учетом особенностей условий труда отдель ных категорий граждан, которым трудовая пен сия по старости назначается досрочно в соответ ствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Пра вительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на со ответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, даю щей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными поста новлением Правительства Российской Федера ции от 11 июля 2002 г. № 516. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Исходя из изложенного, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. С 12 ноября 2002 года на территории РФ действуют утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с пунктом 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, (приложение к вышеуказанным Правилам) правом на льготное исчисление стажа года работы как год и 6 месяцев обладает средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Таким образом, вся медицинская деятельность Волженской С.М. в качестве <данные изъяты> осуществлялась и осуществляется в <данные изъяты>, работа в котором при решении вопроса о назначении пенсии досрочно ответчиком засчитана в течение года как год и шесть месяцев. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в декретном отпуске, отпуске по уходу за ребенком судом включены в льготный стаж. Поскольку Волженская С.М. находилась на курсах повышения квалификации, декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком, работая в <данные изъяты>, поэтому с учетом указанных выше правовых норм спорные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев. Отсюда с учетом включения в специальный стаж Волженской С.М. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ, исчисления указанных периодов как 1 год за 1 год 6 месяцев ( <данные изъяты>) и исчисления периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год 6 месяцев и включения полученного периода <данные изъяты> в специальный стаж, специальный стаж Волженской С.М. с учетом включенных ответчиком <данные изъяты> лет <данные изъяты> составил на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> год <данные изъяты>, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Поэтому подлежат удовлетворению и исковые требования Волженской С.М. о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и отмене решения начальника Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии досрочно. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Из дела видно, что Волженская С.М. согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ понесла расходы по государственной пошлине в размере <данные изъяты> руб. Поэтому указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Волженской С.М. удовлетворить. Отменить решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Волженской С.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Волженской С.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принять в зачет в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев, полученный период <данные изъяты> мес. <данные изъяты> включить в специальный стаж, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Волженской С.М. в возмещение расходов по государственной пошлине <данные изъяты> руб. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: К.В.Зверева Решение изготовлено в окончательной форме 29 ноября 2010 года. Председательствующий: К.В.Зверева Копия верна: председательствующий: секретарь: Решение вступило в законную силу «___»_____________________2010 года. председательствующий: