Гр. дело № 2(1)- 1717/2010г                                                                           копия                                

Решение

Именем Российской Федерации - России

27 декабря     2010 года                                                                      г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Рябчиковой М.В.,

при секретаре Карповой О.А.,

а также Ивановой Г.Ф., Кинжалова Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Г.Ф. к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане (ГУ-УПФ РФ в г.Бугуруслане) об оспаривании отказа в назначении пенсии,

установил:

Иванова Г.Ф. обратилась в суд, с иском указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Бугуруслане с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника ГУ-УПФ РФ в г.Бугуруслане от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.

Для назначения досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, требуется 30 лет специального стажа на дату обращения за назначением пенсии.

Ивановой Г.Ф. не засчитаны в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория-профилактория НГДУ «Бугурусланнефть», а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.

В связи с чем, просила суд признать неправомерным отказ ГУ-ПФ РФ в г.Бугуруслане от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ей досрочной пенсии по старости. Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Бугуруслане включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория - профилактория НГДУ «Бугурусланнефть», а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.

Назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Ивановой Г.Ф. удовлетворены частично: в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория - профилактория НГДУ «Бугурусланнефть», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации. В остальной части иск оставлен без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Бугурусланского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа о включении в стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы Ивановой Г.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> санатория-профилактория НГДУ «Бугурусланнефть». В остальной части решение оставлено без изменения.

В судебном заседании Иванова Г.Ф. поддержала заявленные исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика Кинжалов Е.П., действующий по доверенности, исковые требования Ивановой Г.Ф. не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (согласно ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( ч. 1 ст. 39 ).       

Одним из элементов социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии установлен ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2002 года.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 3 ст. 28 Ф от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством РФ.

Согласно п.п. 11 п.1 ст. 28 названного Закона, Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается, трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С 12 ноября 2002 года на территории РФ действует утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».

В судебном заседании установлено, что Иванова Г.Ф. в оспариваемые периоды работала в должности <данные изъяты> в санатории-профилактории НГДУ «Бугурусланнефть».

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, в соответствии с требованиями п. 4 п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Действующее пенсионное законодательство, не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, поэтому суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утверждённым постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, действовавшим до 01 ноября 1999 года и до издания постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривались санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулёза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулёза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере охраны здоровья населения.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истицы в указанной должности, поэтому иное решение данного вопроса привело бы к несоразмерному ограничению её конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушило предписания ч. ч. 1, 2 ст. 19, ч.ч. 1,2 ст. 39, ч.ч. 2, 3 ст. 55 Конституции РФ, устанавливающих принципы правовой определённости и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Суд считает, что наименование учреждения «санаторий» включен в список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и наименование учреждения «санаторий-профилакторий» по своей сути тождественно наименованию «санаторий»

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определённый период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя их конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Таким образом, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, даёт право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

Из журналов регистрации отдыхающих санатория-профилактория НГДУ «Бугурусланнефь» за оспариваемый период работы Ивановой Г.Ф. усматривается, что проводилось оздоровление и лечение больных, с заболеваниями опорно-двигательного аппарата (хроническая люмбалгия, деформированный ортеоартроз, остеохондроз, артрозы и др.).

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, работавший <данные изъяты> санатория-профилактория НГДУ «Бугурусланнефть» в оспариваемые периоды, пояснил о том, что в санатории проводилось лечение и оздоровление больных в том числе и с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется оснований.

Законодательством также не регламентируется, что назначение пенсии должно зависеть от количества больных, с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, проходящих оздоровление и лечение в санатории.

Таким образом суд считает неправомерным отказ ГУ-УПФ РФ в г.Бугуруслане о включении Ивановой Г.Ф. периодов работы в должности медицинской сестры в санатории-профилактории НГДУ «Бугурусланнефть» и подлежащими удовлетворению требования о включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку последняя работала в должности и в учреждении, предусмотренных Списком.

Стаж Ивановой Г.Ф. исчисленный ГУ-ПФ РФ в г.Бугуруслане в рамках действующего пенсионного законодательства - постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2 - П составил - <данные изъяты> л. <данные изъяты> м.<данные изъяты>.

В рамках постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 составил <данные изъяты> л.<данные изъяты>.<данные изъяты>.

С учётом включенных Ивановой Г.Ф. в стаж работы периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>.) в должности <данные изъяты> санатория-профилактория НГДУ «Бугурусланнефть», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) нахождение на курсах повышения квалификации, на основании решения Бугурусланского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также включенных судом оспариваемых периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в должности <данные изъяты> санатория-профилактория НГДУ «Бугурусланнефть» составил более 30 лет в рамках постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2 - П.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поэтому требования истца о назначении и выплате ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ

Решил:

Иск Ивановой Г.Ф. удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане включить Ивановой Г.Ф. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить и выплачивать пенсию с 02 июля 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                               М.В.Рябчикова

Решение изготовлено в окончательной форме 31 декабря 2010 года

Копия верна:

Председательствующий:

Секретарь:

Решение вступило в законную силу «_____»_____________2011 года

Председательствующий: