Гр. дело №2(1)-327/2011г. копия Решение Именем Российской Федерации - России 10 марта 2011 года г.Бугуруслан Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рябчиковой М.В., при секретаре Карповой О.А., а также Кистанова И.В., Чудаевой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кистанова И.В. к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Бугурусланском районе (ГУ-УПФ РФ в Бугурусланском районе) об оспаривании отказа в досрочном назначении пенсии, установил: Кистанов И.В. обратился в суд, с иском указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. Специальный стаж работы составил более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФ РФ в Бугурусланском районе Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника ГУ-УПФ РФ в Бугурусланском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуется 25 лет специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. Однако из стажа исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - прохождение службы в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - нахождение на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске. Считает отказ ГУ-УПФ РФ в Бугурусланском районе незаконным и необоснованным. В связи с чем, просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в Бугурусланском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - прохождение службы в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - нахождение на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании Кистанов И.В. поддержал заявленные исковые требования. Представитель ответчика Чудаева М.М., действующая по доверенности, исковые требования истца не признала. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (согласно ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Одним из элементов социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии установлен ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2002 года. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона. Списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» (далее Правила). В судебном заседании установлено, что действительно, Кистанов И.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в ГУ-УПФ РФ в Бугурусланском районе Оренбургской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением начальника ГУ-УПФ РФ в Бугурусланском районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ Кистанову И.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. Из трудовой книжки усматривается, что Кистанов И.В. с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, осуществляет педагогическую деятельность. Суд считает неправомерным отказ ГУ-УПФ РФ в Бугурусланском районе о включении Кистанову И.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку в период нахождения на курсах, истец работал в должностях и учреждении, предусмотренном Списком. В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения. Указанные периоды работы Кистанова И.В. подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Суд считает незаконным отказ ответчика о включении Кистанову И.В. период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям. Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (действовавшего до 01 октября 1993 года) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежал включению период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР педагогическим работникам. Время работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В связи с чем, период прохождения Кистановым И.В. службы в составе Вооруженных Сил СССР подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения в учебном отпуске, по следующим основаниям. В соответствии с п. 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Главой 26 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, совмещающим работу с обучением. Учебные отпуска были предоставлены Кистанову И.В. с сохранением заработной платы, и из них проводилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно решению начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Бугурусланском районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ стаж работы Кистанова И.В. в рамках действующего пенсионного законодательства - постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 и в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2 - П составил <данные изъяты> г. <данные изъяты> м. <данные изъяты> д., требуется 25 лет. С учётом включения судом истцу в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, прохождение службы в составе Вооруженных Сил СССР стаж работы Кистанова И.В. в рамках действующего пенсионного законодательства составил - более 25 лет. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому требования истца о назначении и выплате ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ Решил: Иск Кистанова И.В. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Бугурусланском районе включить Кистанову И.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Бугурусланском районе назначить и выплачивать Кистанову И.В. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий: М.В.Рябчикова Решение изготовлено в окончательной форме 10 марта 2011 года. Копия верна: Председательствующий: Секретарь: Решение вступило в законную силу «_____»_______________2011 года Председательствующий: