Гр. дело №2(1)-558/2011г. Решение Именем Российской Федерации - России. 29 апреля 2011 года г. Бугуруслан Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рябчиковой М.В., при секретаре Карповой О.А., а также Горячевой Н.Н., Лавровской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горячевой Н.Н. к Управлению социальной защиты населения муниципального образования «город Бугуруслан», Министерству социального развития Оренбургской области об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда», установил: Горячева Н.Н. обратилась в суд, с иском, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к губернатору Оренбургской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Комиссией Министерства социального развития Оренбургской области было отказано в присвоении данного звания, в связи с тем, что на территории Оренбургской области действует постановление Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Согласно данному положению награды, учреждённые или врученные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Представленное удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» вручено было по постановлению коллегии управления сельского хозяйства Оренбургского облисполкома. Данный отказ считает незаконным и необоснованным. Управление сельского хозяйства Оренбургского облисполкома и обкома профсоюзов работников сельского хозяйства являлись органами уполномоченными принимать решение о награждении общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» в отношении определённой категории граждан. Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» был учреждён Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. В соответствии с существовавшим на момент награждения Положением о данном знаке являлся общесоюзным. При этом работники системы Министерства сельского хозяйства СССР, а также работники предприятий и организаций, подчинённых обл(край)исполкомам и не связанных подчинённостью с каким - либо министерством, ведомством награждались указанным знаком совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов. В связи с чем, просит суд обязать Министерство социального развития Оренбургской области присвоить ей звание «Ветеран труда». В судебном заседании истец уточнила заявленные требования и просит суд признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социального развития Оренбургской области присвоить ей указанное звание. Представитель Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился. Суд располагает сведениями о надлежащем извещении ответчика. В деле имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства социального развития Оренбургской области. Исковые требования Горячевой Н.Н. не признают в полном объёме по основаниям, изложенным в отзыве. Представитель Управления социальной защиты населения муниципального образования «город Бугуруслан» Лавровская Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала. С учётом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства социального развития Оренбургской области, в соответствии со ст. 167 ГП РФ. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что действительно, Горячева Н.Н. была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», утверждённым ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, на основании Постановления коллегии управления сельского хозяйства Оренбургского облисполкома и обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 17 июля 1985 года, что подтверждается удостоверением и объяснениями истца <данные изъяты>), Министерством социального развития Оренбургской области отказано Горячевой Н.Н. в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что награды, учреждённые и врученные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» (<данные изъяты>). Суд считает отказ в присвоении Горячевой Н.Н. звания «Ветеран труда» необоснованным, поскольку оно принято без учёта законодательства, действовавшего на момент награждения. Согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5 -ФЗ (в редакции закона от 22 августа 2004 года № 122 - ФЗ) ветеранами труда являются лица: - имеющие удостоверение «Ветеран труда»; - награждённые орденами и медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; - начавшие трудовую деятельность в несовершенном возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены Указом Президента РФ 1270 от 25 сентября 1999 года «об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствие с которым данное звание присваивается органами исполнительной власти субъектов РФ лицам, награждённым ведомственными знаками отличия в труде, на основании документов, подтверждающих награждение. На территории Оренбургской области действует постановление Правительства Оренбургской области от 10 июля 2006 года №239-п «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: - награждённым орденами и медалями, либо удостоенным почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённым ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; - начавшим трудовую деятельность в несовершенном возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии с Положением «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утверждённым Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года № П-8/289, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждались рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. Колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР награждались на основании совместного решения управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край) исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства… Таким образом, Оренбургский облисполком и обком профсоюза работников сельского хозяйства являлись органами уполномоченными принимать решение о награждении общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» в отношении определённых категорий работников. Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству. Горячева Н.Н. имеет общий трудовой стаж <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, возраст <данные изъяты> лет, в связи с чем, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ Решил: Иск Горячевой Н.Н. к Министерству социального развития Оренбургской области об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить частично. Признать отказ Министерства социального развития Оренбургской области об отказе Горячевой Н.Н. в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать Министерство социального развития Оренбургской области присвоить Горячевой Н.Н. звание «Ветеран труда». Иск Горячевой Н.Н. к Управлению социальной защиты населения администрации муниципального образования «город Бугуруслан» оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение 10 дней, со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий: М.В.Рябчикова Решение изготовлено в окончательной форме 29 апреля 2011 года