гр. дело № 2(1) - 1231\2011г Решение Именем Российской Федерации 15 сентября 2011 года г.Бугуруслан Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рябчиковой М.В., при секретаре Карповой О.А., а также Калюжина А.А., Ломакина П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, установил: Прокурор Бугурусланской межрайонной прокуратуры обратился в суд, с заявлением, в интересах неопределённого круга лиц, указывая на то, что в результате проведённой проверки установлено, что на официальном WEB- сайте МО “Бугурусланский район» не размещены Устав Бугурусланского района и нормативно - правовые акты органов местного самоуправления. В соответствии с информацией № от ДД.ММ.ГГГГ представленной администрацией Бугурусланского района, органом местного самоуправления в настоящее время ведётся работа по формированию перечня информации о деятельности органов местного самоуправления. Решением Совета депутатов МО «Бугурусланский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении официального WEB- сайта муниципального образования «Бугурусланский район» утверждён перечень сведений обязательных для размещения на официальном сайте муниципального образования «Бугурусланский район». В соответствии с п. 1, п. 2 указанного перечня обязательному размещению на официальном сайте подлежит Устав Бугурусланского района, а также нормативно - правовые акты органов местного самоуправления Бугурусланского района, с учётом установленных исключений. Указанное бездействие нарушает права неопределённого круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления Бугурусланского района. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации Бугурусланского района, выразившееся в не размещении на официальном WEB - сайте Бугурусланского района устава Бугурусланского района и нормативно - правовых актов органов местного самоуправления <адрес>. Обязать администрацию Бугурусланского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на официальном сайте устав и нормативно - правовые акты органов местного самоуправления Бугурусланского района. В судебном заседании представитель истца Калюжин А.А. поддержал требования, по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица Ломакин П.В., действующий по доверенности, возражает против удовлетворения требований заявителя и пояснил о том, что на официальном сайте администрации МО «Бугурусланский район» размещён Устав и нормативно - правовые акты органа местного самоуправления. Размещение информации в сети «Интернет» является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления. Доступ граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается администрацией МО «Бугурусланский район» путём опубликования в СМИ, размещена в специально отведённых для этого местах. Действующее законодательство не содержит указания на сроки размещения информации в сети «Интернет». Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане (организации) вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц…, в результате которых были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая - либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. Может быть оспорено бездействие по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - это информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или подведомственными им организациями, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. Судом установлено, что решением Совета депутатов муниципального образования «Бугурусланский район» ДД.ММ.ГГГГ принято решение № «Об утверждении официального WEB - сайта муниципального образования «Бугурусланский район» и утверждён перечень сведений, обязательных для размещения на официальном сайте, согласно приложению №. Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Заявитель указывает, что отсутствие информации на официальном сайте нарушает права неопределённого круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления Бугурусланского района. Данные доводы суд считает необоснованными по следующим основаниям. Статьёй 6 ФЗ от 09 сентября 2009 года № 8-ФЗ (редакция от 11 июля 2011 года) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрены способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Одним из способов обеспечения доступа к информации является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» ( п. 2 ст. 6 ФЗ от 09 февраля 2009 года, в редакции ФЗ от 11 июля 2011 года № 200 - ФЗ). Судом установлено, что администрацией МО «Бугурусланский район» осуществляется доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления путём обнародования (опубликования) информации о своей деятельности в средствах массовой информации, размещения информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых этими органами и в иных отведённых для этих целей местах (в здании администрации МО «Бугурусланский район», расположенном по адресу: <адрес> и т.д.), что подтверждается материалами, имеющимися в деле. Частью 8 ст. 14 ФЗ от 09 февраля 2009 года № 8 - ФЗ «Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что при утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в частях 1-3, 5-7 ст. 14, определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки её обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информации информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации (в редакции ФЗ от 11 июля 2011 года № 200 - ФЗ). В решении Совета депутатов МО «Бугурусланский район» № № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны периодичность размещения информации в сети «Интернет» и сроки обновления информации, однако решение в данной части сторонами или иными лицами не оспаривается. Судом установлено, что администрацией МО «Бугурусланский район» в настоящее время опубликованы на официальном сайте устав муниципального образования, нормативно - правовые акты, что подтверждается материалами, имеющимися в деле. Судом не установлено, что не своевременным размещением информации нарушены права и свободы неопределённого круга лиц на получение информации. Учитывая в совокупности все обстоятельства дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, решил: Заявление прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение 10 дней, со дня изготовления в окончательной форме. Председательствующий: М.В.Рябчикова Решение изготовлено в окончательной форме 20 сентября 2011 года.