гр.д.№2(1)-816/2011г. копия 05 июля 2011 года г.Бугуруслан Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи К.В. Зверевой, при секретаре Г.В.Седовой, с участием истца Иванниковой Т.В., представителей ответчика Фатахутдиновой Т.В., Чудаевой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванниковой Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бугурусланском районе о признании права на назначение пенсии на льготных основаниях, как медицинскому работнику, установил: Иванникова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бугурусланском районе (далее Управление Пенсионного фонда), указывая на то, что ответчиком ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа - 30 лет. Считает, что требуемый специальный стаж у неё имеется. Управлением Пенсионного фонда неправомерно из специального стажа исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>. -период ухода за ребенком до трех лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> -периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ли ответчиком в её специальный стаж из решения Управления Пенсионного фонда не видно. Считает, что оспариваемые периоды в соответствии с действующим законодательством должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении год как 1 год и 6 мес. Поэтому отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости считает незаконным и необоснованным. Просила признать решение начальника Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, начислить и выплачивать пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании Иванникова Т.В. исковые требования поддержала. Просила признать решение начальника Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> -периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - нахождения в отпуске по уходу за ребенком - в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 мес., период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - включенный в календарном порядке исчислить в льготном исчислении, начислить и выплачивать пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Представители Управления Пенсионного фонда Фатахутдинова Т.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, Чудаева М.М., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, требования Иванниковой Т.В. не признали. Они пояснили, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен истице в специальный стаж в календарном порядке. Указанный период, а также другие оспариваемые периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку Иванникова Т.В. в эти периоды не занималась медицинской деятельностью. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 01 октября 1992 года в специальный стаж женщине вообще не включается в связи с вступлением в силу с 01 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». На ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа истицы составила <данные изъяты>, необходимо 30 лет, поэтому не подлежат удовлетворению и требования о начислении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав объяснения истца, объяснения представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательствами по делу в соответствии со ст. 55 ГПК РФ являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Иванникова Т.В., как медицинский работник обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Бугурусланском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа. В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста пенсия назначается досрочно. Из представленных суду документов усматривается, что Иванникова Т.В. осуществляет медицинскую деятельность, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени. Работает <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке, копия которой приобщена к материалам дела. Данный факт не оспаривали и представители ответчика. Из имеющегося в материалах дела свидетельства о рождении ФИО7- сына истца, в связи с рождением которого она находилась в дородовом и послеродовом отпуске, в отпуске по его уходу, родился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, отпуск по уходу за ребенком предоставлен истице до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком Иванниковой Т.В. начался до 06 октября 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего закона право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. подлежит включению в специальный стаж работы Иванниковой Т.В., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Невключение в специальный стаж истицы оспариваемых периодов говорит о нарушении конституционного права Иванниковой Т.В., поскольку ст. 19 Конституции РФ предусматривает равенство прав граждан, а согласно ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Из смысла и содержания ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что законодатель, устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления этого закона в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе, право на досрочное назначение пенсии по старости. Конституционный суд также ориентирует на то, что при назначении пенсии должны применяться новые нормы в той части, в какой они не отменяют и не умаляют права граждан и те нормы, которые действовали в конкретный период деятельности. Закреплено это положение в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, а также и определением Конституционного Суда РФ от 06 марта 2003 года № 107-О. С учетом особенностей условий труда отдель ных категорий граждан, которым трудовая пен сия по старости назначается досрочно в соответ ствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Пра вительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на со ответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, даю щей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными поста новлением Правительства Российской Федера ции от 11 июля 2002 г. № 516. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Исходя из изложенного, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. С 12 ноября 2002 года на территории РФ действуют утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с пунктом 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, (приложение к вышеуказанным Правилам) правом на льготное исчисление стажа года работы как год и 6 месяцев обладает средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Таким образом, вся медицинская деятельность Иванниковой Т.В. в качестве <данные изъяты> осуществлялась и осуществляется в <данные изъяты> отделении, работа в котором при решении вопроса о назначении пенсии досрочно ответчиком засчитана в течение года как год и шесть месяцев. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуске по уходу за ребенком судом включены в льготный стаж. Поскольку Иванникова Т.В. находилась на курсах повышения квалификации, в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком, работая в <данные изъяты> <данные изъяты> поэтому с учетом указанных выше правовых норм спорные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев. Отсюда с учетом включения в специальный стаж Иванниковой Т.В. в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации <данные изъяты> <данные изъяты>, отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> и исчисления периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> как 1 год за 1 год 6 месяцев и включения полученного периода <данные изъяты> в специальный стаж, специальный стаж Иванниковой Т.В. с учетом включенных ответчиком <данные изъяты> составил на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Поэтому подлежат удовлетворению и исковые требования Иванниковой Т.В. о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии досрочно, начислении и выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Доводы представителей ответчика о невключении оспариваемых периодов в специальный стаж основаны на неверном толковании норм закона. Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Иванниковой Т.В. удовлетворить. Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Бугурусланском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Иванниковой Т.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бугурусланском районе включить Иванниковой Т.В. в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принять в зачет в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев и полученный дополнительный период <данные изъяты> включить в специальный стаж, начислить и выплачивать пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: К.В.Зверева Решение изготовлено в окончательной форме 10 июля 2011 года. Председательствующий: К.В.Зверева Копия верна: председательствующий: секретарь: