гр.д.№2(1)-1001/2011г.                                                                                         копия

01 августа 2011 года                   г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи К.В. Зверевой,

при секретаре Г.В.Седовой,

с участием истца Толмачевой Т.Н., представителей ответчика Кинжалова Е.П., Тимченко Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толмачевой Т.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане о признании права на назначение пенсии на льготных основаниях, как медицинскому работнику,

установил:

Толмачева Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане (далее Управление Пенсионного фонда), указывая на то, что решением начальника Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, со ссылкой отсутствие требуемого специального стажа.

Считает, что требуемый специальный стаж у неё имеется.

Однако из специального стажа управлением Пенсионного фонда исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> - период нахождения в дополнительном отпуске по донорской справке;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> - период нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>-период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, из специального стажа был исключен <данные изъяты>.

Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> были засчитаны в календарном исчислении, а не в льготном как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости считает незаконным и необоснованным, основанным на неверном толковании ответчиком норм закона.

Просила обязать управление Пенсионного фонда включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> -период нахождения в дополнительном отпуске по донорской справке;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> - период нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>-период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> исчисленные в календарном порядке, включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в льготном исчислении -1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда назначить досрочную трудовую пенсию по старости и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Толмачева Т.Н. требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Кроме того, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком просила включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Представители Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане Кинжалов Е.П., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, Тимченко Т.И., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, требования Толмачевой Т.Н. не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ №, приобщенном к материалам дела.

Выслушав объяснения истца, объяснения представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательствами по делу в соответствии со ст. 55 ГПК РФ являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из представленных суду документов усматривается, что Толмачева Т.Н. осуществляет медицинскую деятельность, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени. Данный факт не оспаривали и представители ответчика.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Толмачева Т.Н. обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста пенсия назначается досрочно.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее во время выполнения указанной работы.

До 01 ноября 1999 года применялся «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Согласно п.2 указанного постановления, действовавшего до 01 ноября 1999 года, льготное исчисление стажа как один год работы - за один год и шесть месяцев применяется к врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, к которым относилось и родильное отделение.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (с изменениями от 08 августа 2003 года) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

Согласно записям в трудовой книжке Толмачева Т.Н. была принята в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> отделения ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> считать <данные изъяты>.

Из справки муниципального учреждения здравоохранения «Бугурусланская центральная городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ выданной в подтверждении периода работы истицы видно, что Толмачева Т.Н. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Палата входила в состав <данные изъяты>.

Оценивая в совокупности указанные выше нормы закона и собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) необходимо принять в зачет в льготном исчислении один год работы как 1 год и 6 месяцев и полученный дополнительный период <данные изъяты> включить в специальный стаж, поскольку то обстоятельство, что работодатель в справке, уточняющей характер работы, помимо <данные изъяты> указал и <данные изъяты> не может влиять на пенсионные права истицы.

Доводы представителей ответчика об отказе зачесть указанные периоды в льготном исчислении, как считает суд, являются необоснованными.

В период с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года действовали Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066.

С 12 ноября 2002 года на территории РФ действуют утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Перечнем структурных подразделений, учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев предусмотрены конкретные должности в родильном (родовом) отделении: операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших.

При таких обстоятельствах период работы Толмачевой Т.Н. в должности <данные изъяты> не подлежит исчислению в льготном порядке.

Поэтому в этой части требования Толмачевой Т.Н. не подлежат удовлетворению.

Из имеющегося в материалах дела свидетельства о рождении ФИО9 - <данные изъяты> истицы, в связи с рождением которой, она находилась в дородовом и послеродовом отпуске, в отпуске по его уходу, видно, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, отпуск по уходу за ребенком предоставлен истице до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Принимая во внимание, что дородовый отпуск Толмачевой Т.Н. начался до 06 октября 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего закона право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж работы Толмачевой Т.Н., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении один год за один год 6 мес.

Таким образом, полученный период в результате льготного исчисления будет составлять <данные изъяты>.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Невключение в специальный стаж истицы оспариваемых периодов говорит о нарушении конституционного права Толмачевой Т.Н., поскольку ст. 19 Конституции РФ предусматривает равенство прав граждан, а согласно ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Из смысла и содержания ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что законодатель, устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления этого закона в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе, право на досрочное назначение пенсии по старости.

Конституционный суд также ориентирует на то, что при назначении пенсии должны применяться новые нормы в той части, в какой они не отменяют и не умаляют права граждан и те нормы, которые действовали в конкретный период деятельности.

Закреплено это положение в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, а также и определением Конституционного Суда РФ от 06 марта 2003 года № 107-О

Трактовка ответчиком действующего законодательства в плане ущемления прав Толмачевой Т.Н. является неправомерной.

Подлежат включению в специальный стаж истице также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождение в отпуске по донорской справке.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с письмом от 07 декабря 1998 года №06-28/10740 Пенсионного фонда Российской Федерации «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В соответствии с п.5 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в отпуске по донорской справке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Доводы представителей управления Пенсионного фонда о не включении указанных периодов Толмачевой Т.Н. в специальный стаж, как считает суд, основаны на неверном толковании закона.

Отсюда, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Толмачевой Т.Н. с учетом включенного Управлением Пенсионного фонда в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П - <данные изъяты> и судом <данные изъяты> составил <данные изъяты>, что достаточно для назначения пенсии досрочно.

Поэтому подлежат удовлетворению и требования истца о возложении на ответчика обязанность назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии (ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Представление работодателем индивидуальных сведений на Толмачеву Т.Н. в Управление Пенсионного фонда за отдельные оспариваемые периоды без кода льгот также не могут служить основанием для отказа о включении этих периодов в специальный стаж.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Толмачевой Т.Н. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане включить Толмачевой Т.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>.

Периоды работы с Толмачевой Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>. <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> принять в зачет в льготном исчислении один год работы как 1 год и 6 месяцев и полученный дополнительно период 5 лет <данные изъяты> включить в специальный стаж.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> принять в зачет в льготном исчислении один год работы как 1 год и 6 месяцев и полученный период -<данные изъяты> <данные изъяты>. включить в специальный стаж.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане назначить и выплачивать пенсию Толмачевой Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

            Председательствующий: К.В.Зверева

Решение изготовлено в окончательной форме 06 августа 2011 года.

            Председательствующий: К.В.Зверева

Копия верна: председательствующий:

                                                 секретарь:

Решение вступило в законную силу «___»_____________________2011 года.

                        председательствующий: