гр.д.№2(1)-1400/11г. копия Решение Именем Российской Федерации 19 октября 2011 года г. Бугуруслан Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Зверевой К.В., при секретаре Седовой Г.В., с участием истицы Буцыной О.И., её представителя Алькиной Е.М., представителя ответчика Тимченко Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буцыной О.И. к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане об оспаривании отказа в досрочном назначении пенсии по старости, установил: Буцына О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане (далее управление Пенсионного фонда), указывая на то что, решением начальника управления Пенсионного фонда ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик отказался включить в её специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> - нахождения на курсах повышения квалификации. Решение начальника об отказе в назначении пенсии считает незаконным. Нахождение в отпуске по уходу за ребенком, а также на курсах повышения квалификации должны быть включены в её специальный стаж, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж предусмотрено действующим законодательством. Поэтому просила решение Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей пенсии досрочно считать не действительным. Обязать управление Пенсионного фонда включить в её специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> - нахождения на курсах повышения квалификации, назначить пенсию со дня подачи искового заявления. В последующем Буцына О.И. требования уточнила, просила обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В судебном заседании Буцына О.И. исковые требования с учетом уточнений поддержала. Представитель Управления Пенсионного фонда Тимченко Т.И., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования Буцыной О.И. не признала и пояснила, что назначить трудовую пенсию последней досрочно нет возможности, из-за отсутствия требуемого 25 лет специального стажа. Стаж педагогической деятельности Буцыной О.И. на день обращения за назначением пенсии в рамках действующего пенсионного законодательства составил <данные изъяты>. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации нет возможности включить в специальный стаж, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж действующим законодательством не предусмотрено. Выслушав объяснения истца, её представителя, допущенной к участию в деле по письменному заявлению истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно решению начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане от ДД.ММ.ГГГГ Буцыной О.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как осуществляющей педагогическую деятельность в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. В специальный стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> - нахождения на курсах повышения квалификации. В судебном заседании установлено, что Буцына О.И. начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, занимается педагогической деятельностью, что подтверждается записями в её трудовой книжке. Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердил и представитель ответчика. В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона. Согласно пункту 3 ст. 27 того же Федерального закона списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдель ных категорий граждан, которым трудовая пен сия по старости назначается досрочно в соответ ствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Пра вительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на со ответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, даю щей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными поста новлением Правительства Российской Федера ции от 11 июля 2002 г. № 516. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Исходя из изложенного, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. Из имеющихся в материалах дела свидетельств о рождении ФИО6 и ФИО7 - <данные изъяты> истицы, в связи с рождением которых, она находилась в дородовом и послеродовом отпуске, в отпуске по их уходу, видно, что они родились ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, отпуск по уходу за ребенком предоставлен истице до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Принимая во внимание, что дородовый отпуск Буцыной О.И. начался до 06 октября 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего закона право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж работы Буцыной О.И., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Невключение в специальный стаж истицы оспариваемых периодов говорит о нарушении конституционного права Буцыной О.И., поскольку ст. 19 Конституции РФ предусматривает равенство прав граждан, а согласно ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Из смысла и содержания ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что законодатель, устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления этого закона в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе, право на досрочное назначение пенсии по старости. Конституционный суд также ориентирует на то, что при назначении пенсии должны применяться новые нормы в той части, в какой они не отменяют и не умаляют права граждан и те нормы, которые действовали в конкретный период деятельности. Закреплено это положение в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, а также и определением Конституционного Суда РФ от 06 марта 2003 года № 107-О. Трактовка ответчиком действующего законодательства в плане ущемления прав Буцыной О.И. является неправомерной. Таким образом, специальный стаж Буцыной О.И. с учетом включенных периодов управлением Пенсионного фонда <данные изъяты> и судом <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>, что достаточно для назначения досрочной пенсии по старости. Поэтому исковые требования Буцыной О.И. о назначении и выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии (ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ») и признании недействительным решение об отказе в назначении пенсии досрочно также обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Буцыной О.И. удовлетворить. Решение Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Буцыной О.И. в назначении досрочной трудовой пенсии признать недействительным. Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане включить Буцыной О.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: К.В.Зверева Решение изготовлено в окончательной форме 24 октября 2011 года. Председательствующий: К.В.Зверева Копия верна: председательствующий: К.В.Зверева секретарь: Решение вступило в законную силу «____»___________________2011г. Председательствующий: К.В.Зверева