гр.д. №2(1)-1431/2011 Решение Именем Российской Федерации 31 октября 2011 года г.Бугуруслан Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рябчиковой М.В., при секретаре Карповой О.А., а также Горбуновой С.Н., Кинжалова Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбуновой С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане (ГУ - УПФ РФ в г.Бугуруслане) об оспаривании отказа в назначении пенсии, установил: Горбунова С.Н. обратилась в суд, с иском, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ -УПФ РФ в г.Бугуруслане с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника ГУ -УПФ РФ в г.Бугуруслане от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие требуемого педагогического стажа. В специальный стаж не были включены периоды следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в качестве медсестры - воспитателя детского сада №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - нахождение в отпуске по уходу за ребёнком; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - нахождение на курсах повышения квалификации. Считает отказ ответчика о досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным. В связи с чем, просит суд обязать ГУ - УПФ РФ в г. Бугуруслане включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в качестве медсестры - воспитателя детского сада №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - нахождение в отпуске по уходу за ребёнком; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - нахождение на курсах повышения квалификации. Назначить и выплачивать пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании Горбунова С.Н. поддержала заявленные исковые требования в полном объёме. Представитель ответчика Кинжалов Е.П., действующий по доверенности, исковые требования истца не признал, по основаниям, изложенным в отзыве. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (согласно ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 ). Одним из элементов социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии установлен ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2002 года. В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона. Согласно п. 3 ст. 28 указанного Закона списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила). В судебном заседании установлено, что действительно Горбунова С.Н. обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в ГУ -УПФ РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением начальника ГУ - УПФ РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ Горбуновой С.Н. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. Из трудовой книжки истца усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ Горбунова С.Н. зачислена на должность медсестры - воспитателя в группу раннего возраста ясли - сада № треста «Оренбургтяжстрой». Суд считает необоснованным отказ пенсионного органа о включении Горбуновой С.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в должности медсестры - воспитателя, по следующим основаниям. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила). При исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года, с учетом которого определялось право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 80 Закона № 340 - 1 педагогических работников учреждений для детей применялся Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953). Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года за № 953 в дополнение к списку должностей работников, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 463, предусмотрено включать в выслугу лет для педагогических работников работу за период до 1 января 1992 г. в должности медсестры ясельной группы. Должность работника, осуществляющего работу непосредственно в ясельных группах с детьми, именовалась «медицинская сестра». В Типовых штатах дошкольных учреждений (утверждены приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1971 г. за № 103, приложение № 2), в перечне в дошкольном учреждении «ясли-сад» для воспитания детей до трёх лет, т. е. в ясельной группе, предусмотрена должность медицинской сестры. Кроме того, должность с таким наименованием - «медицинская сестра» указана в постановлении Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 г. за № 317 «О дальнейшем улучшении общественно дошкольного воспитания и подготовке детей к обучению в школе». Впоследствии наименование должности медицинской сестры в ясельных группах было изменено на воспитателя, при этом характер работы не изменился. Анализируя изложенное, суд пришел к выводу, что работодатель недобросовестно относился к исполнению обязанностей по составлению (изложению) записей истицы в трудовой книжке, приказах о приёме на работу, перемещению и других документов. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление, им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пении согласно п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Суд считает, что Горбунова С.Н. не должна быть ущемлена в правах на социальное обеспечение. Факт работы Горбуновой С.Н. воспитателем в оспариваемый период, подтверждается также дипломом об окончании среднего специального заведения по специальности «Воспитатель дошкольных учреждений», запиской № о предоставлении отпуска от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточкой №, актом № ГУ - УПФ РФ в г.Бугуруслане от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих, что Горбунова С.Н. имеет медицинское образование. Не нашёл данный факт подтверждения и в ходе судебного разбирательства. При таких обстоятельствах, период работы Горбуновой С.Н. медсестрой - воспитателем работавшей, как установлено судом, в указанные периоды воспитателем необходимо засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Суд считает неправомерным отказ ГУ - УПФ РФ в г.Бугуруслане о включении Горбуновой С.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку в период нахождения на курсах, истица работала в должностях и учреждении, предусмотренных Списком. В силу п. 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения. Указанные периоды работы Горбуновой С.Н. подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Подлежащим удовлетворению суд считает требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком. Как установлено в судебном заседании, Горбунова С.Н. родила сына ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении. До вступления в силу закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ ФИО1 предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком действовало постановление Совета Министров ССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты. Горбунова С.Н. находясь в отпуске по уходу за ребёнком, не могла предвидеть, что в последующем законодателем будут изменены условия пенсионного обеспечения. Согласно решению начальника управления Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ стаж работы Горбуновой С.Н. в рамках действующего пенсионного законодательства - постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № составил <данные изъяты> л. <данные изъяты> м. <данные изъяты> д., требуется 25 лет. С учётом включения Горбуновой С.Н. в стаж работы периодов работы в качестве медсестры - воспитателя, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, стаж работы составил более 25 лет. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому требования истца о назначении и выплате ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил: Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане включить Горбуновой С.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: М.В.Рябчикова Решение изготовлено в окончательной форме 03 ноября 2011 года.