Гр. дело №2(1)-1305/2011г Решение Именем Российской Федерации. 02 ноября 2011 года г.Бугуруслан Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рябчиковой М.В., при секретаре Карповой О.А., а также Кукаевой Е.В., Кинжалова Е.П., Тимченко Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кукаевой Е.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане (ГУ - УПФ РФ в г.Бугуруслане) об оспаривании отказа о досрочном назначении пенсии, установил: Кукаева Е.В. обратилась в суд, с иском, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Бугуруслане с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением медицинской деятельности в сельской местности. Решением начальника ГУ - УПФ РФ в г.Бугуруслане от ДД.ММ.ГГГГ ей отказали в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. С данным решением не согласна, так как вся трудовая деятельность, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, проходит в сельской местности. С указанного времени работала санитаркой травматологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой травматологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра в отделении анестезиологии - реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра травматологического отделения в лечебном учреждении хирургического профиля. В специальный стаж не включены: Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в календарном порядке, а не в льготном - один год шесть месяцев работы за каждый год работы. В связи с чем, просит суд признать незаконным отказ ГУ - УПФ РФ в г.Бугуруслане о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ - УПФ РФ в г.Бугуруслане включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. В льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ1 года. Назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец Кукаева Е.В. уточнила заявленные исковые требования и просит суд признать незаконным отказ ГУ - УПФ РФ в г.Бугуруслане о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ1 года в качестве медицинской сестры, медицинской сестры палатной травматологического отделения <данные изъяты>, а также нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении: <данные изъяты> периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Назначит и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Представители ответчика Кинжалов Е.П., Тимченко Т.И., действующие по доверенности, исковые требования истца не признали по основаниям, изложенным в отзыве. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кукаева Е.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности. Решением начальника ГУ - УПФ РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ Кукаевой Е.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (согласно ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Одним из элементов социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии установлен ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2002 года. В соответствии с п.4 ст. 13 данного Закона, правила подсчёта и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемым Правительством РФ. В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 3 ст. 28 РФ от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством РФ. Согласно п. 3 ст. 28 названного Закона, Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается, трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. С 12 ноября 2002 года на территории РФ действует утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения». Постановлением Конституционного Суда № 2 - П предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года, с учётом которого определялось право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона № 340 -1 медицинских работников учреждений здравоохранения применялся «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. С 1 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ 22 сентября 1999 года № 1066. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, в соответствии с требованиями п. 4 п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Кукаева Е.В. (фамилия Конева изменена в связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ) в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс Бугурусланского медицинского училища по специальности фельдшер, что подтверждается дипломом №, выданннымДД.ММ.ГГГГ регистрационный №. Из трудовой книжки истца усматривается, что Кукаева Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ переведена временно медицинской сестрой травматологического отделения. С ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянно медицинской сестрой в отделении анестезиологии - реанимации. С ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой в травматологическое отделение. То есть, Кукаева Е.В. работала в должностях и в учреждении, предусмотренных Списками в сельской местности. Суд считает неправомерным отказ ГУ -УПФ РФ в г.Бугуруслане о включении Кукаевой Е.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку в период нахождения на курсах, истица работала в должностях и учреждении, предусмотренных Списком. В силу п. 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения. Указанные периоды работы Кукаевой Е.В.. подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Не обоснованным суд считает отказ ответчика о включении Кукаевой Е.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. До вступления в силу закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком действовало постановление Совета Министров ССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В связи с чем, период нахождения Кукаевой Е.В. в отпуске по уходу за ребёнком подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Подлежащим удовлетворению суд считает требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год как 1 год шесть месяцев) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребёнком, поскольку в указанные периоды Кукаева Е.В.. осуществляла работу в учреждении и в должности, дающих право на льготное исчислении указанных периодов работы. Не подлежащим удовлетворению суд считает требования истца о включении периодов работы в должности медицинской сестры, медсестры палатной в травматологическом отделении <данные изъяты> и нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении <данные изъяты>, поскольку данные требования основаны на неверном толковании норм материального права. Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Кукаевой Е.В. исчисленный ГУ - УПФ РФ в рамках Постановления Конституционного Суда РФ № 2 - П от 29 января 2004 года на день обращения с заявлением составил <данные изъяты> л <данные изъяты> м <данные изъяты> дней. С учётом включенных Кукаевой Е.В. судом периодов стаж работы истца и составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому требования истца о назначении и выплате ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, поскольку стаж Кукаевой Е.В. дающий право на назначение пенсии на день обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрения дела судом составил менее 25 лет. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ решил: Заявление Кукаевой Е.В. удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане включить Кукаевой Е.В. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 <данные изъяты>, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, в остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий: М.В.Рябчикова. Решение изготовлено в окончательной форме 07 ноября 2011 года.