Гр.д. № 2(1)-1602/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 декабря 2011 года. г.Бугуруслан Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю., при секретаре Трошкове А.В., с участием прокурора Калюжина А.А., представителя заинтересованного лица Токарева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, установил: Прокурор Бугурусланской межрайонной прокуратуры обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО «город Бугуруслан» законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что <адрес>, относящаяся к категории группы «В», в соответствии с ГОСТ Р № «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет асфальтобетонное покрытие, которое местами полностью разрушено, а именно: -на участке дороги напротив <адрес> обочина дороги с двух сторон расположена -на участке дороги напротив <адрес> проезжая часть имеет разрушение асфальтобетонного покрытия с образованием выбоины размером <данные изъяты> м. и глубиной <данные изъяты>., затрудняющей движение транспортных средств с разрешенной скоростью, что противоречит п. № ГОСТ Р №; -на участке дороги напротив <адрес> проезжая часть имеет разрушение асфальтобетонного покрытия с образованием выбоины размером <данные изъяты> м. и глубиной <данные изъяты>., затрудняющей движение транспортных средств с разрешенной скоростью, что противоречит п. № ГОСТ Р №; -на участке дороги напротив <адрес> обочина дороги с двух сторон расположена на участке дороги напротив домов №,№ проезжая часть имеет разрушение асфальтобетонного покрытия с образованием выбоин размером <данные изъяты> м. и глубиной <данные изъяты> см. и размером <данные изъяты> м. и глубиной <данные изъяты> см., затрудняющей движение транспортных средств с разрешенной скоростью, что противоречит п. № ГОСТ Р №; на участке дороги напротив дома № проезжая часть имеет разрушение асфальтобетонного покрытия с образованием выбоины размером <данные изъяты> м. и глубиной <данные изъяты> см., затрудняющей движение транспортных средств с разрешенной скоростью, что противоречит п. № ГОСТ Р №; на перекрестке улиц <адрес> и <адрес> проезжая часть имеет разрушение асфальтобетонного покрытия с образованием выбоины размером <данные изъяты> м. и глубиной <данные изъяты> см., затрудняющей движение транспортных средств с разрешенной скоростью, что противоречит п. № ГОСТ Р №; на участке дороги напротив домов № проезжая часть имеет разрушение асфальтобетонного покрытия с образованием выбоин размером <данные изъяты> м.. и глубиной <данные изъяты> см., затрудняющей движение транспортных средств с разрешенной скоростью, что противоречит п. № ГОСТ Р №; на участке дороги напротив домов № проезжая часть имеет разрушение асфальтобетонного покрытия с образованием выбоин размером <данные изъяты> м.. и глубиной до <данные изъяты> см., затрудняющей движение транспортных средств с разрешенной скоростью,, что противоречит п. № ГОСТ Р №. В соответствии с актом комиссионного обследования улиц города Бугуруслана от ДД.ММ.ГГГГ, состояние проезжей части на <адрес> от <адрес> до <адрес> не соответствует ГОСТ Р №. Площадь не соответствующих ГОСТ Р № участков составляет <данные изъяты> кв.м. Согласно п. № ГОСТ Р № покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Срок ликвидации повреждений для данной категории дорог составляет не более <данные изъяты> суток. Однако до настоящего времени администрацией МО «г. Бугуруслан» мер, направленных на ликвидацию указанных повреждений, не принято. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «город Бугуруслан», выразившееся в непринятии мер по ликвидации повреждений дорожного покрытия на <адрес>, обязать администрацию МО «город Бугуруслан» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с ГОСТ Р № дорогу по <адрес> от <адрес> до <адрес>, а именно выполнить ремонт дорожного покрытия, привести в соответствие обочину дороги. В судебном заседании помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Калюжин А.А. поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица, администрации МО «<адрес>», действующий на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя и пояснил, что указанное прокурором нарушение имеет место быть, однако связано это с отсутствием достаточного финансирования. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения, в том числе относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона №-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с ч. 9 ст. 6 Федерального закона от №-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона №ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №№ от ДД.ММ.ГГГГ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, обязанность по содержанию, ремонту и реконструкции автомобильных дорог возлагается на администрацию МО «город Бугуруслан». Задачами законодательства РФ о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествии, снижения тяжести их последствий. Таким образом, судом установлено, что указанные выше нарушения стали возможными в результате незаконного бездействия администрации МО «город Бугуруслан» и нарушают установленные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, ставят под угрозу охраняемое государством здоровье и имущество участников дорожного движения - неопределенного круга лиц (водителей, пешеходов), свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией МО «город Бугуруслан» законодательства Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения. При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявление прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия органа местного самоуправления, незаконным. Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд решил: Заявление прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, удовлетворить. Признать бездействие администрации муниципального образования «город Бугуруслан», выразившееся в непринятии мер по ликвидации повреждений дорожного покрытия на <адрес>, незаконным. Обязать администрацию МО «город Бугуруслан» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с ГОСТ Р № дорогу по улице <адрес> от <адрес> до <адрес>, а именно выполнить ремонт дорожного покрытия, привести в соответствие обочину дороги. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий:
ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на <данные изъяты> см. размером <данные изъяты>м., что противоречит п. № ГОСТ Р №
ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на <данные изъяты> см. размером <данные изъяты>м., что противоречит п. № ГОСТ Р №;