Гр. дело №2(1)-1580/2011г Решение Именем Российской Федерации 15 декабря 2011 года г.Бугуруслан Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рябчиковой М.В. при секретаре Карповой О.А., а также Карпушкиной Т.И., Кинжалова Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпушкиной Т.И. к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане (ГУ-УПФ РФ в г.Бугуруслане) об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, установил: Карпушкина Т.И. обратилась в суд, с иском указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением начальника ГУ-УПФ РФ в г. Бугуруслане от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказали в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в качестве медсестры - воспитателя Детского комбината № <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - в качестве старшей медсестры детского комбината №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - за указанный период не начислялась заработная плата. Считает данный отказ незаконным, так как работает в области здравоохранения более <данные изъяты> лет. В связи с чем, просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в г.Бугуруслане включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в качестве медсестры - воспитателя Детского комбината № <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - в качестве старшей медсестры детского комбината №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.)- в качестве медсестры процедурного кабинета в городской больнице № им. ФИО12; в льготном исчислении (<данные изъяты>): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком. Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования в полном объёме. Представитель ответчика Кинжалов Е.П., действующий по доверенности, исковые требования истца не признал, по основаниям, изложенным в отзыве. Считает отказ ГУ-УПФ РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области законным и обоснованным. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (согласно ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 ). Одним из элементов социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии установлен ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2002 года. В соответствии с п.4 ст. 13 данного Закона, правила подсчёта и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемым Правительством РФ. В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 3 ст. 28 РФ от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством РФ. Согласно п. 3 ст. 28 названного Закона, Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учётом которых назначается, трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. С 12 ноября 2002 года на территории РФ действует утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения». В судебном заседании установлено, что Карпушкина Т.И. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Решением начальника УПФ РФ в г. Бугуруслане от ДД.ММ.ГГГГ № Карпушкиной Т.И. отказано в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. ФИО10 (ФИО16) Т.И. в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс ФИО17 медицинского училища по специальности медсестринской и присвоена квалификация медицинской сестры, что подтверждается дипломом №. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, в соответствии с требованиями п. 4 п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Из трудовой книжки истца усматривается, что Карпушкина Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени осуществляет медицинскую деятельность. Суд считает необоснованным отказ ответчика о включении Карпушкиной Т.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в качестве медсестры - воспитателя Детского комбината № <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - в качестве старшей медсестры детского комбината № по следующим основаниям. До 1 ноября 1999 года применялся «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», утверждённый Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. После 1 ноября 1999 года (до 12 ноября 2002 года), применялся «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066. Вместе с тем, действовавшее до 1 октября 1993 года Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», позволяло включать в специальный стаж все работы среднего медицинского персонала, не зависимо от наименования должностей. Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённых постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, с последующими изменениями и дополнениями, действовавшее до 1 ноября 1999 года, давало право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Право указанных лиц на льготную пенсию по указанному Списку не было ограничено правовым статусом учреждения, а зависело от вида деятельности и не зависит ни от наименования должности, ни от наименования лечебно - профилактического учреждения. Постановлением Конституционного суда РФ от 3 июня 2004 года № 11 -П, признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения п.п. 10,11,12 п. 1 ст. 28 и п.п. 1, 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально - зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных и муниципальных учреждениях - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует. Анализируя изложенное, суд пришел к выводу, что работодатель недобросовестно относился к исполнению обязанностей по составлению (изложению) записей истца в трудовой книжке, приказах о приёме на работу, перемещению и других документах. Суд считает, что Карпушкина Т.И. не должна быть ущемлена в правах на социальное обеспечение. Подлежащим удовлетворению суд считает требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (<данные изъяты>) период нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребёнком, поскольку в указанные периоды Карпушкина Т.И. осуществляла работу в учреждении и в должности, дающих право на льготное исчислении указанных периодов работы. До вступления в силу закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 - 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком действовало постановление Совета Министров ССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В связи с чем, период нахождения Карпушкиной Т.И. в отпуске по уходу за ребёнком подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Что касается периода работы истца в должности медсестры процедурного кабинета в городской больнице № им. ФИО12, то суд считает данные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлено суду доказательств, с достоверностью подтверждающих факт исполнениия трудовых обязанностей. Продолжительность стажа Карпушкиной Т.И., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости исчисленный ГУ-УПФ РФ в г.Бугуруслане в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П составил <данные изъяты>. С учётом включенных судом периодов работы продолжительность стажа истца составила более <данные изъяты> лет. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому требования истца о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПКРФ Решил: Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане включить Карпушкиной Т.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), в льготном исчислении <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части иска отказать. Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области назначить и выплачивать Карпушкиной Т.И. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий: М.В.Рябчикова Решение изготовлено в окончательной форме 20 декабря 2011 года