Гр. дело №2(1)-1666/2011г. Определение 28 декабря 2011 года г.Бугуруслан Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дорошенко С.В., при секретаре Федоровой Е.С., с участием старшего помощника прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Рываевой И.В., представителя заинтересованного лица Ломакина П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Бугурусланского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия муниципального образования «Дмитриевский сельсовет» в сфере организации сбора и вывоза бытовых отходов, обязании осуществить мероприятия по организации сбора и вывоза отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ года путем сбора и вывоза отходов у населения, проживающего на территории муниципального образования «Дмитриевский сельсовет» при наличии лицензии по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению опасных отходов или определения организации, которая будет оказывать данный вид услуг, установил: Бугурусланский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия муниципального образования «Дмитриевский сельсовет» в сфере организации сбора и вывоза бытовых отходов, обязании выполнить мероприятия по организации сбора и вывоза отходов и мусора в соответствии с требованиями законодательства о лицензировании в срок до ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что была проведена плановая проверка в сфере благоустройства населенных пунктов. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Дмитриевский сельсовет» имеется свалка для складирования и размещения твердых бытовых отходов, которая эксплуатируется населением. Лицензии администрация МО «Дмитриевский сельсовет» не имеет, договор на сбор и вывоз ТБО ни с какой организацией ею не заключен. Это свидетельствует о бездействии МО «Дмитриевский сельсовет» в сфере организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Впоследствии прокурор уточнил требования заявления, попросив признать незаконным бездействия муниципального образования «Дмитриевский сельсовет» в сфере организации сбора и вывоза бытовых отходов, обязать осуществить мероприятия по организации сбора и вывоза отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем сбора и вывоза отходов у населения, проживающего на территории муниципального образования «Дмитриевский сельсовет» при наличии лицензии по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению опасных отходов или определения организации, которая будет оказывать данный вид услуг. В судебном заседании представитель заинтересованного лица Ломакин П.В., действующий на основании доверенности, попросил оставить заявление без рассмотрения, поскольку в данном случае имеется спор о праве. В соответствии с действующим законодательством в этой сфере необходимо разграничивать полномочия по вывозу отходов разных классов опасности. Администрацией муниципального образования организован вывоз отходов. Помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Рываева И.В. заявление поддержала, просила в удовлетворении ходатайства отказать. Выслушав стороны, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане (организации) вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц…, в результате которых были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая - либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. При рассмотрении дела в порядке главы 25 ГПК РФ по существу суд выясняет: - имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; - соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том числе, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствуют лишь существенное несоблюдение установленного порядка; - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Таким образом, проверка незаконности бездействия муниципального образования «Дмитриевский сельсовет» и обязание осуществить мероприятия по организации сбора и вывоза отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем сбора и вывоза отходов у населения, проживающего на территории муниципального образования «Дмитриевский сельсовет» при наличии лицензии по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению опасных отходов или определения организации, которая будет оказывать данный вид услуг, свидетельствует о наличии спора о праве В силу ч. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). Согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения В данном случае, имеет место спор о праве, поскольку заявителем оспаривается не только бездействие, но и содержится требование об обязании осуществить мероприятия по организации сбора и вывоза отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем сбора и вывоза отходов у населения, проживающего на территории муниципального образования «Дмитриевский сельсовет» при наличии лицензии по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению опасных отходов или определения организации, которая будет оказывать данный вид услуг. При таких обстоятельствах, суд считает заявление подлежащим оставлению без рассмотрения. Руководствуясь ст.ст. 222, 224, 225 ГПК РФ Определил: Заявление Бугурусланского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лицо признании незаконным бездействия муниципального образования «Дмитриевский сельсовет» в сфере организации сбора и вывоза бытовых отходов, обязании осуществить мероприятия по организации сбора и вывоза отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем сбора и вывоза отходов у населения, проживающего на территории муниципального образования «Дмитриевский сельсовет» при наличии лицензии по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению опасных отходов или определения организации, которая будет оказывать данный вид услуг, оставить без рассмотрения в связи с наличием спора о праве. На определение может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение 10 дней. Судья С.В. Дорошенко