П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Бугуруслан Дата обезличена года

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Т.А. Клевцур, с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО0, действующей на основании доверенности, при секретаре Салминой С.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «Тепловодоснабжение», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Дата обезличена года Бугурусланским территориальным отделом Приуральского управления Ростехнадзора в ЗАО «Тепловодоснабжение» проведена плановая проверка соблюдения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами РФ в области промышленной безопасности, в ходе которой в котельной Номер обезличен, расположенной по адресу: ..., ..., были выявлены следующие нарушения в области промышленной безопасности, а именно:

-ст.9,13 ФЗ от Дата обезличена года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 5.1.1, 5.1.5, 2.1.15, 9.1,9.3 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления - не проведено техническое диагностирование газового оборудования ГРУ котельной Номер обезличен по истечении ресурса его работы (не более 20 лет);

- п.5.9.18 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления - помещение котельной не оснащено системой контроля воздуха по содержанию в нем метана и оксида углерода;

- п.5.7.8 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления - не представлен отчет о проведении РНИ КИП и А котельной.

Указанные факты являются грубыми нарушениями требований промышленной безопасности объектов, которые создают угрозу взрыва, разрушения зданий, возникновения человеческих жертв, причинение тяжкого вреда здоровью людей.

Представитель ЗАО «Тепловодоснабжение» ФИО0 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что Дата обезличена года Бугурусланским территориальным отделом Приуральского управления Ростехнадзора была проведена проверка на предмет соблюдения требований промышленной безопасности. По результатам проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, в том числе в котельной Номер обезличен и составлен акт. Устранить выявленные нарушения не представляется возможным из-за недостаточного финансирования. Котельная Номер обезличен является убыточной, к концу ... года эксплуатация котельной будет прекращена.

Вина ЗАО «Тепловодоснабжение» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

показаниями начальника Бугурусланского территориального отдела Приуральского управления Ростехнадзора ФИО2 о том, что в соответствии с планом работы на ... года, на основании распоряжения Приуральского управления Ростехнадзора с Дата обезличена года проводилась обследование объектов газового хозяйства ЗАО «Тепловодоснабжение» ... по соблюдению Правил и норм промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, в том числе котельной Номер обезличен, расположенной по адресу: ..., .... В ходе проверки было установлено, что срок службы газового оборудования, находящегося в эксплуатации, и здания котельной истек. Однако, до настоящего времени их техническое диагностирование не проведено. Также помещение котельной не оснащено системой контроля воздуха по содержанию в нем метана и оксида углерода, не представлен отчет о проведении режимно-наладочных испытаний контрольно- измерительных приборов и автоматики. Дата обезличена года ЗАО «Тепловодоснабжение» привлекалось к административной ответственности по ст. 9.1.ч.1 КоАП РФ и было подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере соответственно 20000 рублей и 30000 рублей. Однако нарушения не были устранены. Выявленные в ходе проверки нарушения являются грубыми, создающими непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, в связи с чем просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности;

распоряжением Приуральского управления Ростехнадзора Номер обезличен от Дата обезличена года о проведении плановой выездной проверки ЗАО «Тепловодоснабжение» ... с целью оценки соответствия осуществляемой ЗАО «Тепловодоснабжение» деятельности требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными актами в области промышленной безопасности л.д.6-8);

актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена года выявлены нарушения действующих норм и правил при эксплуатации опасных производственных объектов систем газопотребления ЗАО «Тепловодоснабжение» л.д.9-10);

протоколом об административном правонарушении Номер обезличен, согласно которому Дата обезличена года государственным инспектором Бугурусланского территориального отдела Приуральского управления Ростехнадзора ФИО3 проведена плановая проверка ЗАО «Тепловодоснабжение» ... и в котельной Номер обезличен были выявлены нарушения норм и правил промышленной безопасности л.д.4-5).

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все меры зависящие от него по их соблюдению.

Обстоятельств, подтверждающих принятие обществом всех возможных мер по устранению нарушений требований промышленной безопасности, предусмотренных нормами и правилами, судом не установлено.

Доказательств обратного ЗАО «Тепловодоснабжение» не представлено. Напротив, в ... году ЗАО «Тепловодоснабжение» дважды привлекалось к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, но установленные нарушения в области промышленной безопасности до настоящего времени не устранены.

При указанных обстоятельствах, оценивая исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд считает вину ЗАО «Тепловодоснабжение» в совершении административного правонарушения доказанной. В действиях ЗАО «Тепловодоснабжение» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 9.1.ч.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу ст.9 Федерального закона от Дата обезличена года №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана соблюдать положение законов и иных нормативных правовых актов РФ, нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки.

Из свидетельства о регистрации А49-02769 от Дата обезличена года следует, что опасные производственные объекты, эксплуатируемые ЗАО «Тепловодоснабжение» ..., зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов. Согласно прилагаемого перечня к опасным производственным объектам относится система газопотребления предприятия, расположенная по адресу: ..., ... л.д.15-16).

Пунктом 2.1.15 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03 предусмотрено проведение технического диагностирования газового оборудования по истечении расчетного ресурса его работы, установленного изготовителем. В «Правилах безопасности для объектов, использующих сжиженные и углеводородные газы» ПБ 12-609-03 пунктом 5.3.7 предельный срок работы оборудования до диагностирования установлен не более 20 лет, а для зданий и сооружений 50 лет. Из приложения к письму №БК -03-35/58 от Дата обезличена года по вопросам по применению требований «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03 и «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные и углеводородные газы» ПБ 12-609-03 указанные требования рекомендованы для газового и газоиспользующего оборудования, работающего на природном газе, зданий и сооружений.

Согласно акта Номер обезличен газовое оборудование котельной Номер обезличен находится в эксплуатации с ... года. Сведений о сроке службы газового оборудования, установленного заводом - изготовителем, не имеется. Поэтому техническое диагностирование газового оборудования производится через 20 лет. Указанный срок истек, но до настоящего времени диагностирование газового оборудования котельной Номер обезличен не проведено.

Из протокола об административном правонарушении следует, что здание котельной Номер обезличен эксплуатируется более 50 лет, то есть более предельного срока его службы. Данное нарушение вменено в вину ЗАО «Тепловодоснабжение» необоснованно, поскольку доказательств того, что здание котельной Номер обезличен эксплуатируется более 50 лет ни в материалах дела, ни в ходе судебного разбирательства установлено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Нарушений порядка привлечения ЗАО «Тепловодоснабжение» к административной ответственности, а также правовых оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не выявлено.

При назначении вида и меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица.

Обстоятельств, смягчающих наказание, не имеется.

К обстоятельствам, отягчающим наказание, суд относит то, что ЗАО «Тепловодоснабжение» повторно совершило однородное административное правонарушение.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности зданий, и применяется в случаях угрозы жизни или здоровья людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, для обеспечения цели административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений, а в данном случае пресечения нарушений требований промышленной безопасности, суд считает невозможным применить менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Закрытое акционерное общество «Тепловодоснабжение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации газового оборудования котельной Номер обезличен, расположенной по адресу: ..., ..., на срок двадцать суток.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Клевцур