Дело № 2-1490/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2010 г. г. Бугульма
Бугульминский городской суд РТ в составе:
председательствующего судьи Гатиятуллина Р.Р.
при секретаре Фатхуллиной А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кириллина В.Ф., Кириллиной А.П. к некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при президенте Республики Татарстан», Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, о признании недействительной государственной регистрации права собственности на квартиру,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к ответчикам в вышеуказанной формулировке, в обосновании указав, что с Дата обезличена истцы проживали и были зарегистрированы в квартире Номер обезличен в многоквартирном жилом доме ..., который Распоряжением Главы администрации Бугульминского района от 08.02.1995 г. №102 "Об утверждении ветхого жилья" был признан ветхим, их семья исполкомом муниципального образования город Бугульма была включена в список лиц, подлежащих переселению в новую квартиру, безвозмездно. В сентябре 2006 г. в исполкоме муниципального образования город ... им были предоставлены ключи для заселения в двухкомнатную квартиру ... площадью ... кв.м., но при этом они продолжали оставаться на регистрации и оплачивали жилищно-коммунальные услуги в .... С сентября 2008 г. они оплачивают жилищно-коммунальные услуги по счет - квитанциям, за наем они перечисляют на расчетный счет некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при президенте Республики Татарстан». Дата обезличена они подписали договор найма жилого помещения №725/Ф на кв. ..., зарегистрированы в данной квартире. В настоящее время они желают приватизировать указанную квартиру, однако некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» препятствует им в этом. Считают действия ответчика незаконными, поскольку жилой дом ... был построен по программе ликвидации ветхого жилья в РТ, которая была прекращена Указом Президента РТ от 01.06.2005 г. №УП-219 (с момента подписания). Техническая инвентаризация дома была проведена в декабре 2004 г. Дом был принят в эксплуатацию на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке дома ... №ГП 08358, утвержденного 29.12.2004 г. Акт государственной приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта №15082006 от 15.08.2006 г., утвержденный распоряжением Главы администрации №420/1 от 15.08.2006 г. не может служить законным основанием для регистрации права собственности на квартиру, т.к. ранее Актом государственной приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта ГП 08358 144-квартирный жилой дом ... был принят в эксплуатацию. Состав приемочная комиссии был назначен распоряжением Главы администрации Бугульминского района и г. Бугульма РТ №1260 от 30.10.2004 г. Дом подлежал передаче в муниципальную собственность, но фактически не был передан.
Истица Кириллина А.П. на судебном заседании исковые требования поддержала.
Истец Кириллин В.Ф. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истцов Миронова И.Н. на судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии; в представленном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что дом принят в эксплуатацию в 2006 г., когда программа ликвидации ветхого жилья была завершена. Истцы в добровольном порядке заключили договор найма жилого помещения, на основании которого право пользования квартирой принадлежит им только на период действия договора. Фонд не нарушает права и законные интересы истцов, поэтому ему непонятны исковые требования. Из просительной части искового заявления следует, что дело возникает из публичных правоотношений по заявлению об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти и т.д., коим Фонд не является, поэтому считает, что он не является надлежащим ответчиком. Кроме того, согласно ст. 247 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, суд оставляет заявление без движения, в связи с чем полагает, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку имеет место регистрация права собственности на спорную квартиру за Фондом.
Представитель Бугульминского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Представитель исполнительного комитета муниципального образования «г. Бугульма» на судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение просит принять на усмотрение суда.
Третье лицо, Кириллина К.С. не явилась, извещена надлежащим образом, причиной ее неявки, со слов истцов, является преклонный возраст: Кириллина К.С. Дата обезличена года рождения.
Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотрение дела в отсутствии лиц, не явившихся на судебное заседание.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст.29 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 01 марта 2005 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживавшие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
В силу ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991г. № 1541 – 1 граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия совместно проживающих членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 144 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами РФ и субъектами РФ.
В соответствии со ст.ст. 1,11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года № 1541-1 приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со ст.7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года № 1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Право собственности на приобретаемое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними.
Согласно Постановлению Кабинета Министров РТ от 16 мая 1996 года №392 от 15.10.2001 г. №764, жилые дома, построенные за счет средств Государственного внебюджетного жилищного фонда РТ, подлежали передаче в коммунальную (муниципальную) собственность по подписываемому сторонами передаточному акту.
Согласно Уставу Государственного внебюджетного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан, утвержденному Указом Президента Республики Татарстан от 9 июня 1997 г. N УП-284, действовавшему до 30.12.2009 г.:
- основной задачей фонда, в том числе, является финансирование работ по ликвидации ветхого жилищного фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья;
- для реализации основных задач Фонд осуществляет функции: инвестора по финансированию работ, направленных на ликвидацию ветхого жилищного фонда и реконструкцию кварталов ветхого жилья; кредитования жилищного строительства для граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде; к правам Фонда;
- для выполнения своих задач Фонд имеет право:
осуществлять функции инвестора и направлять средства на решение задач, определенных настоящим Уставом, в том числе: а) строительство жилья для переселения граждан из ветхого жилищного фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья; б) приобретение жилых помещений для переселения граждан из ветхого жилищного фонда, в том числе в порядке, предусмотренном Уставом о выкупе государством у граждан, нуждающихся в социальной защите, приватизированных жилых помещений и другого жилья, принадлежащего им на праве частной собственности; в) кредитование жилищного строительства или приобретение жилья для граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, без получения лицензии на банковскую деятельность…
В силу ч.3 ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Судом установлено, что истцы пользуются спорной квартирой ... на основании договора найма жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена с НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» л.д.Номер обезличен). Ответчик в обоснование своих возражений на иск, считая, что дом был построен на средства именно НО ««Государственный жилищный фонд при Президенте РТ», представил акт государственной приемочной комиссии от 15.08.2006 г. л.д.Номер обезличен).
Суд не может согласиться с доводами ответчика о строительстве дома на средства только НО ««Государственный жилищный фонд при Президенте РТ», являющимся правопреемником Государственного внебюджетного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан.
Судом установлено, что программа ликвидации ветхого жилья, которая была начата в 1996 году, завершена в 30 декабря 2004 года, в этот же день Государственный внебюджетный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан, целью которого было выполнение программы Президента Республики Татарстан о ликвидации ветхого жилья, был реорганизован, его устав утратил силу.
В соответствии с договором № 286/Ф от 02.04.2003 г. Государственный внебюджетный жилищный фонд при Президенте РТ выступил государственным заказчиком строительства д. ..., в котором находится спорная квартира.
Технический паспорт на объект завершенного строительства был утвержден 29.12.2004 года, что свидетельствует об окончании его строительства до указанной даты, при этом поэтажный план, согласно отметке, составлен 06.12.2004 г. дом л.д...).
Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта № ГП 08358, д. ... принят в эксплуатацию 29.12.2004 г.
Исследовав все представленные доказательства, суд считает, что суду представлено достаточно достоверных сведений, свидетельствующих о возведении указанного дома до 30.12.2004 г. Следовательно, жилой дом по адресу: ... был построен по программе ликвидации ветхого жилья за счет средств Государственного внебюджетного фонда при Президенте РТ, который выступал инвестором.
По окончании строительства жилой дом в муниципальную собственность передан не был.
С 1 января 2005 года программа ликвидации ветхого жилья официально завершена на основании Указа Президента РТ от 30 декабря 2004 года №УП-810 «О мерах по регулированию деятельности Государственного жилищного фонда при Президенте РТ». Государственный жилищный фонд при Президенте РТ был реорганизован в некоммерческую организацию «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» по передаточному акту.
Согласно п.2.1 ст.2 Устава НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» Фонд является правопреемником Государственного внебюджетного фонда при Президенте РТ. К Фонду переходят все имущественные и неимущественные права и обязанности Государственного внебюджетного жилищного фонда при Президенте РТ, в соответствии с передаточным актом.
Согласно ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991 года №1541-1, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативной управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведении органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Истцы на территории Бугульминского района и г. Бугульма в приватизации жилого помещения не участвовали, жилья в собственности не имеют. Следовательно, они право приватизации ранее занимаемого жилого помещения не реализовали.
В связи со сносом ветхих домов истцам, которые проживали в ..., признанного ветхим л.д.Номер обезличен), было представлено спорное жилое помещение в доме, построенном за счет государственных средств, по договору социального найма.
В ходе судебного разбирательства также установлено, что дом был повторно принят в эксплуатацию комиссией 15.08.2006 г. л.д.Номер обезличен) в связи с отменой ранее вынесенного акта распоряжением главы администрации Бугульминского района и г. Бугульмы от Дата обезличена л.д.Номер обезличен). Однако данное обстоятельство существенного значения на разрешение дела по существу не влияет, поскольку дом, как следует из представленных доказательств, был построен на средства Государственного внебюджетного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан до Дата обезличена.
Истцами не заявлено требование обязать ответчика передать жилье в муниципальную собственность, однако, учитывая указанный вывод суда, их исковые требования о признании права долевой собственности на спорную квартиру подлежат удовлетворению, право собственности у них возникает в порядке приватизации.
Исковое требование о признании недействительным права собственности за некоммерческой организацией «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» на спорную квартиру в связи с удовлетворением исковых требований о признании права собственности на жилое помещение подлежит удовлетворению, по вышеизложенным мотивам.
Третье лицо Кириллина К.С., которая зарегистрирована в спорной квартире отказалась от участия в приватизации спорной квартиры в пользу истцов.
Согласно представленным доказательствам общая площадь спорной квартиры, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ (балкон включению в площадь не подлежит) составляет ... кв.м.
Принимая настоящее решение, суд считает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства представителя Фонда о прекращении, в соответствии со ст. 247 ГПК РФ, производства по делу, поскольку заявление принято в порядке искового производства; настоящее дело не относится к делам, возникающим из публичных правоотношений.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истицей Кириллиной А.П. заявлено ходатайство о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя, в размере ... руб.
Исходя из степени разумности и справедливости, учитывая степень сложности дела, суд считает возможным удовлетворить требование истицы и взыскать с Фонда в ее пользу расходы на оплату услуг представителя в размере ... руб.
В силу ст.98 ГПК РФ с Фонда подлежит взысканию уплаченная Кириллиной А.П. сумма государственной пошлины, в размере ... руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Кириллиным В.Ф., Кириллиной А.П. право общей долевой собственности на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, общей площадью, ... кв.м., расположенную по адресу: ..., по ... доли за каждым.
Признать недействительным право собственности некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» на кв. ..., зарегистрированное Дата обезличена в управлении Федеральной регистрационной службы по Р.Татарстан.
Взыскать с некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» в пользу Кириллиной Антонины Павловны расходы на оплату услуг представителя в размере ... руб., в счет возврата государственной пошлины ... руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней через Бугульминский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 2 августа 2010 г.
Судья: подпись.
...
...
...
...
...