жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 сентября 2010 г.

Бугульминский городской суд РТ в составе

председательствующего судьи Касатовой Е.В.,

при секретаре Тихоновой Л.П.,

с участием прокурора Файрушина Р.Р.,

рассмотрев заявление Бугульминского городского прокурора в интересах Константиновой О.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Бугульминского РОСП УФССП по РТ Сафиной Е.В. и возобновлении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах Константиновой О.В. обратился в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Бугульминского РОСП УФССП по РТ Сафиной Е.В. в части длительного неисполнения решения суда о взыскании алиментов с ФИО6 незаконным и обязании судебного пристава-исполнителя Бугульминского РОСП УФССП Сафину Е.В. возобновить исполнительное производство Номер обезличен от Дата обезличена г. и принять предусмотренные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по исполнению решения суда от Дата обезличена г. о взыскании алиментов с ФИО6, указывая, что в Бугульминскую городскую прокуратуру поступило обращение Константиновой О.В. о непринятии мер судебным приставом-исполнителем по принудительному исполнению судебного акта о взыскании алиментов с ФИО6 на содержание несовершеннолетнего ребенка. Проверкой было установлено, что Дата обезличена. на исполнение к судебному приставу-исполнителю Бугульминского РОСП УФССП по РТ Сафиной Е.В. поступил исполнительный документ - судебный приказ мирового судьи Номер обезличен от Дата обезличена. о взыскании с ФИО6 алиментов в пользу Константиновой О.В. на содержание сына ФИО13, Дата обезличена года рождения в размере ... части заработка ежемесячно по день совершеннолетия. На основании исполнительного документа постановлением судебного пристава от Дата обезличена. возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов с ФИО6 Дата обезличена г. судебным приставом осуществлен выезд по месту
проживания должника, о чем составлен акт совершения исполнительных
действий, согласно которому ФИО6 по адресу, указанному в
исполнительном документе, не проживает, его местонахождение и место
работы неизвестно, имущество, подлежащее описи и изъятию, отсутствует.
Иных действий в рамках возбужденного исполнительного производства по
розыску должника, его имущества судебным приставом не предпринималось
в течение года. Дата обезличена г. от взыскателя Константиновой О.В. на имя начальника отдела Бугульминского РОСП поступило заявление об объявлении ФИО6 в розыск в связи с тем, что место жительства должника неизвестно. Постановлением судебного пристава-исполнителя от Дата обезличена г. объявлен розыск должника-гражданина, производство которого поручено отделу УФМС России по РТ в Лениногорском районе. На основании постановления судебного пристава в отделе УФМС заведено розыскное дело Номер обезличен на неплательщика алиментов ФИО6

Т.Г. Проведенными отделом розыскными мероприятиями установлено, что ФИО6 проживает по адресу: ..., .... О результатах проведенных розыскных мероприятий в части установления места жительства должника отделом УФМС на имя начальника Бугульминского РОСП направлена соответствующая информация от Дата обезличена г. По настоящее время исполнительное производство о взыскании с ФИО6 алиментов судебным приставом не возобновлено, исполнительные действия по принудительному взысканию алиментов не производятся. Неисполнение и ненадлежащее исполнение судебным приставом-исполнителем Сафиной Е.В. судебного акта о взыскании алиментов в пользу несовершеннолетнего ребенка является бездействием должностного лица службы судебных приставов.

В суде участвующий прокурор Файрушин Р.Р. иск поддержал, свои требования уточнил и просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя Бугульминского РОСП УФССП по РТ Сафиной Е.В. в части длительного неисполнения решения суда о взыскании алиментов с ФИО6, начиная с Дата обезличена г. до Дата обезличена г. - дня объявления ФИО6 в розыск и впоследствии с этого дня - Дата обезличена г. по настоящее время, незаконным и обязании судебного пристава-исполнителя Бугульминского РОСП УФССП Сафину Е.В. возобновить исполнительное производство Номер обезличен от Дата обезличена г. для принятия мер по исполнению решения суда. При этом он пояснил, что за время нахождения ФИО6 в розыске судебный пристав-исполнитель также бездействовала и не интересовалась результатами розыска, не делала запросы в Отдел УФМС России по РТ в Лениногорском районе, не звонила туда.

Заявитель Константинова О.В. в суде заявление поддержала, изложенное прокурором подтвердила и пояснила, что со дня взыскания алиментов с её бывшего мужа ФИО6 на содержание сына она от него никогда не получала алименты. От матери должника она также не получала никаких денежных переводов, а самого ФИО6 не видела с Дата обезличена г. Она неоднократно приезжала в ... к судебному-приставу исполнителю Сафиной Е.В. по вопросу взыскания алиментов с ФИО6, ругалась с ней, но та ей постоянно отвечала, что не знает, где найти должника и его ищут. О том, что судебный пристав-исполнитель бездействовала, она узнала после проведенной прокурором проверки в конце Дата обезличена г.

Судебный пристав-исполнитель Бугульминского РОСП УФССП по РТ Сафина Е.В. в суде сочла заявление прокурора необоснованным. При этом она пояснила, что с Дата обезличена г. - со дня возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО6 она не бездействовала, принимала возможные меры к исполнению решения суда. По заявлению взыскателя Константиновой О.В. должник был Дата обезличена г. объявлен в розыск. Сообщение Отдела УФМС России по РТ в Лениногорском районе по результатам розыска ФИО6 к ней в Бугульминское РОСП не приходило и о том, что было установлено его место проживание в Дата обезличена в ... по ..., ей известно не было. Исполнительные действия по вышеуказанному адресу ею в данное время не принимались. Дата обезличена г. исполнительное производство в отношении ФИО6 было ею возобновлено и она намерена принимать меры к исполнению решения суда. Во время нахождения ФИО6 в розыске она не делала запросы в Отдел УФМС России по РТ в Лениногорском районе в связи с тем, что это не входило в её обязанности.

Выслушав прокурора Файрушина Р.Р., заявителя Константинову О.В., судебного пристава-исполнителя Бугульминского РОСП УФССП по РТ Сафину Е.В., исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя Бугульминского РОСП УФССП по РТ Сафиной Е.В. в части неисполнения решения

суда о взыскании алиментов с ФИО6 за период с Дата обезличена г. до Дата обезличена г., и с Дата обезличена г. до Дата обезличена г.

Согласно ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ (в редакции от 27 июля 2010 г.), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов...

На основании ч. 7 ст. 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства…

В суде установлено, что Дата обезличена г. в Бугульминскую городскую прокуратуру поступило заявление Константиновой О.В. о непринятии мер судебным приставом-исполнителем Бугульминского РОСП УФССП по РТ Сафиной Е.В. по принудительному исполнению судебного акта о взыскании алиментов с ФИО6 на содержание несовершеннолетнего ребенка. Результаты проведенной прокуратурой проверки послужили основанием для подачи Бугульминским городским прокурором заявления в суд в интересах Константиновой О.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Бугульминского РОСП УФССП по РТ Сафиной Е.В. и возобновлении исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что Дата обезличена г. на исполнение к судебному приставу-исполнителю Бугульминского РОСП УФССП по РТ Сафиной Е.В.

поступил исполнительный документ - судебный приказ мирового судьи Номер обезличен от Дата обезличена г. о взыскании с ФИО6 алиментов в

пользу Константиновой О.В. на содержание ФИО15, Дата обезличена г. рождения, в размере ... части заработка ежемесячно по день совершеннолетия. На основании судебного приказа постановлением судебного пристава от Дата обезличена г. возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов с ФИО6 за Номер обезличен. В тот же день Дата обезличена г. судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в банки, регистрационные органы о наличии лицевых счетов, имущества должника, а также о постановке его на учет (снятии с учета) в Центр занятости населения г. Бугульма. Согласно полученным ответам, за ФИО6 право собственности на имущество не зарегистрировано, открытых счетов не имеется. Почти через год Дата обезличена г. судебный пристав исполнитель совершает исполнительные действия по выезду к месту жительства должника по ... ... РТ и устанавливает, что должник по указанному адресу не проживает, место его нахождения и место работы неизвестны, имущество, подлежащее описи и изъятию отсутствует. Указанный факт подтверждается актом совершения исполнительных действий от Дата обезличена г. Дата обезличена г. на основании поданного взыскателем Константиновой О.В. начальнику Бугульминского РОСП заявления, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о розыске должника и производство розыска было поручено УФМС России по РТ в

Лениногорском районе. В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от Дата обезличена г., исполнительное производство было приостановлено до нахождения ФИО6 Из материалов исполнительного производства усматривается, что, начиная с Дата обезличена г. до Дата обезличена г. никаких исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнению решения суда по взысканию алиментов судебным приставом-исполнителем Сафиной Е.В. фактически не проводилось, то есть с её стороны имело место бездействие, нарушающее права несовершеннолетнего ребенка на получение содержания от своего родителя (ст. 60 ч.1 СК РФ). При этом суд считает возможным дату начала бездействия судебного пристава- исполнителя определить с Дата обезличена г. с учетом времени, необходимого судебному приставу-исполнителю для получения от соответствующих органов запрашиваемой информации и анализа этой информации, необходимого для совершения дальнейших исполнительных действий. Суд не может принять во внимание, извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от Дата обезличена г., имеющееся в материалах исполнительного производства, поскольку на нем отсутствует номер исходящего документа и судебным приставом не представлены доказательства отправления этого извещения должнику. Суд полагает, что вынесение судебным приставом-исполнителем Сафиной Е.В. Дата обезличена г. и Дата обезличена г. постановлений о расчете задолженности ФИО6 по алиментам, не являются исполнительными действиями, предусмотренными законом (ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве) и мерами принудительного исполнения (ст. 68 того ФЗ «Об исполнительном производстве). Каких-либо действий в рамках возбужденного исполнительного производства по розыску должника, его имущества судебным приставом-исполнителем не предпринималось в течение длительного времени. Доказательств, опровергающих изложенное, судебным приставом-исполнителем Сафиной Е.В. в суд не представлено. На основании постановления судебного пристава-исполнителя о розыске должника ФИО6 в отделе УФМС РФ по РТ в Лениногорском районе было заведено розыскное дело за Номер обезличен и проведенными розыскными мероприятиями было установлено, что ФИО6 проживает по адресу: ..., .... Постановлением старшего инспектора ОУФМС РФ по РТ в Лениногорском районе ФИО7 розыск ФИО6 был прекращен в связи с установлением

места его проживания. О результатах проведенных розыскных мероприятий в части установления места жительства должника отделом УФМС на имя начальника

Бугульминского РОСП направлена соответствующая информация от Дата обезличена г., однако доказательств, подтверждающих получение Бугульминском РОСП, а также

судебным приставом-исполнителем этой информации в суд заявителем не представлено. Объяснения судебного пристава-исполнителя Сафиной Е.В. в суде о том, что указанная информация фактически не была получена Бугульминским РОСП и это подтверждается журналом входящей корреспонденции с Дата обезличена г., материалами дела не опровергнуты. Доводы участвующего прокурора в суде о том, что судебный пристав-исполнитель Сафина Е.В. не интересовалась результатами розыска и проявила в указанный период также бездействие, суд считает несостоятельными, поскольку хотя закон и не содержит запрета судебному приставу-исполнителю совершать такие действия, но прямо не предусматривает такую его обязанность по совершению каких-либо действий в период нахождения должника в розыске после приостановления исполнительного производства. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований рассматривать как бездействие судебного пристава-исполнителя непринятие им каких-либо мер по запросу информации по результатам розыска ФИО6 в ОУФМС РФ по РТ в Лениногорском районе с даты объявления его в розыск - Дата обезличена г. до дня, когда судебному приставу-исполнителю действительно стало действительно известно об установлении места жительства должника в ... по ... в розыске, то есть до Дата обезличена г.- дня, когда судебным приставом-исполнителем был получен из Отдела УФМС РФ по РТ в Лениногорском районе официальный ответ на запрос об установлении места жительства должника по ... ... в Дата обезличена г. Дата обезличена г. судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в банки, в регистрационные органы о наличии лицевых счетов, имущества должника, а Дата обезличена г. им же сделан запрос в ГБУ «Центр занятости населения г. Бугульмы» о постановке ФИО6 на учет.

Дата обезличена г. начальнику Бугульминского РОСП поступило заявление от матери должника ФИО9, в котором она указывает, что её сын ФИО6 находится на работе на Севере, и она посылала Константиновой О.В. алименты по почте, но квитанции у неё не сохранились, связи с сыном она не поддерживает. Дата обезличена судебным приставом-исполнителем был совершен выход по адресу: ..., ..., и установлено, что нахождение должника ФИО6 неизвестно, имущество, подлежащее описи и изъятию отсутствует. Вместе с тем, суд считает, что, несмотря на предпринятые меры, начиная с Дата обезличена г., когда судебному приставу-исполнителю стало известно о прекращении розыска должника в связи с установлением места его проживания в ... по ..., до дня вынесения решения суда (Дата обезличена г.) судебным приставом - исполнителем было проявлено бездействие, ущемляющее права несовершеннолетнего ребенка, в той части, что судебным приставом-исполнителем по своей инициативе не было возобновлено исполнительное производство и не предприняты исполнительные действия по установленному адресу проживания должника в ... по .... Акты о совершении исполнительных действий по данному адресу не составлялись и постановление о поручении Лениногорскому РОСП совершения исполнительных действий по адресу должника в ... судебным приставом-исполнителем не выносилось. Принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, непринятие в полной мере всех предусмотренных законом исполнительных действий, свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать бездействие судебного пристава -исполнителя Бугульминского РОСП УФССП по РТ Сафиной Е.В. незаконным в части неисполнения решения суда о взыскании алиментов с ФИО6 за период с Дата обезличенаг. до Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. до Дата обезличена г. Оснований для удовлетворения заявления Бугульминского городского прокурора, поданного в интересах Константиновой О.В., в остальной части заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Бугульминского РОСП УФССП по РТ Сафиной Е.В., возобновлении исполнительного производства для принятия мер по исполнению решения суда, суд не находит в связи с необоснованностью. В суде установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Сафиной Е.В. от Дата обезличена г. исполнительное производство Номер обезличен было возобновлено и это постановление фактически является основанием для принятия судебным приставом-исполнителем предусмотренных ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» мер по исполнению решения суда от Дата обезличена г. о взыскании алиментов с ФИО8 на содержание его несовершеннолетнего ребенка.

Руководствуясь ст.195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Бугульминского РОСП УФССП по РТ Сафиной Е.В. незаконным в части неисполнения решения суда о взыскании алиментов с ФИО6 за период с Дата обезличена г. до Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. до Дата обезличена г.

В остальной части заявления Бугульминского городского прокурора, поданного в интересах Константиновой О.В., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Бугульминский городской суд.

Судья: Касатова Е.В.