Дело № 2-1628/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2010 года
Бугульминский городской суд РТ в составе:
председательствующего судьи Назаровой И.В.,
при секретаре Маликовой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухитдиновой Н.В., Муртазиной И.Н., Тазеевой Д.Р. к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района, некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ», потребительскому кооперативу «Строим будущее» о признании недействительным договора социальной ипотеки, переводе квартиры в муниципальную собственность и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района (далее – исполком района), некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» (далее – ГЖФ) и потребительскому кооперативу (ПК) «Строим будущее», указывая, что Дата обезличена. ими вынужденно был заключен с ответчиками договор социальной ипотеки на приобретение квартиры по адресу: ..., ... ... ..., которая была им предоставлена взамен ранее занимаемого жилья по ... ... ... ..., признанного в установленном порядке ветхим, в связи с чем семья истцов была включена в список лиц, подлежащих переселению по программе ликвидации ветхого жилья; занимаемая ранее истцами квартира являлась муниципальной собственностью, приватизирована истцами не была. В исполкоме района в конце .... истцов склонили путем введения в заблуждение частично погасить задолженность договору социальной ипотеки за счет средств материнского капитала. В настоящее время истцы желают приватизировать квартиру, просят признать договор социальной ипотеки недействительной сделкой, поскольку дом был введен в эксплуатацию в .... в рамках программы ликвидации ветхого жилья и подлежал передаче в муниципальную собственность, а истцы должны были быть обеспечены жильем на условиях найма в порядке, который был установлен до введения в действие нового Жилищного кодекса РФ. В исковом заявлении также ставится вопрос о переводе их квартиры в муниципальную собственность и признании права на приватизацию квартиры.
В судебном заседании истица Мухитдинова Н.В. и истица Муртазина И.Н., действующая также от имени истицы Тазеевой Д.Р. по ее ходатайству, исковые требования поддержали. При этом уточнили, что просят признать заключенный с ними договор социальной ипотеки недействительным ввиду его несоответствия требованиям действующего законодательства, признать квартиру Номер обезличен в ... по ... ... подлежавшей передаче в муниципальную собственность, и признать за истицей Мухитдиновой Н.В. право собственности на эту квартиру в порядке приватизации.
Истица Тазеева Д.Р. в суд не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ГЖФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве ответчик исковые требования не признал, мотивируя свои возражения тем, что дом принят в эксплуатацию в ...., когда программа ликвидации ветхого жилья в РТ была уже завершена. Истцы приняли добровольное участие в программе социальной ипотеки, ими написано соответствующее заявление и подписан договор социальной ипотеки, договор ими частично исполнен за счет республиканской субсидии на рождение ребенка на основании личного заявления истцов. Ответчик считает, что в порядке приватизации истцы имеют право требовать жилье лишь из состава муниципального жилищного фонда.
Исполком района письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, решение просит принять на усмотрение суда. В письменном отзыве ответчик указал, что жилой дом Номер обезличен по ... ... в .... признан ветхим, поэтому семья истцов вошла в список для переселения по программе ликвидации ветхого жилья, дом ... по ... ... принадлежит на праве собственности ГЖФ, и не району, истцы вселены в квартиру в этом доме ... году на условиях социальной ипотеки, в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ. Исполком района считает себя ненадлежащим ответчиком.
Представитель ПК «Строим будущее» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав истцов, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст.29 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 01 марта 2005г., нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживавшие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
В силу ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Судом установлено, что истцы до декабря .... проживали в трехкомнатной квартире ... в доме ... по ... ... общей площадью 62,2 кв.м. на условиях социального найма, что подтверждается договором социального найма жилого помещения в домах государственного (муниципального) жилищного фонда от Дата обезличенаг. Номер обезличен. В связи с признанием этого дома ветхим семья истцов была включена в список нуждающихся в получении жилья по программе ликвидации ветхого жилья, взамен ранее занимаемого жилого помещения, право пользования которым у истцов было прекращено, им была представлена трехкомнатная квартира ... в доме ... по ... ... общей площадью 57,5 кв.м.; новая квартира предоставлена истцам на условиях договора социальной ипотеки от Дата обезличенаг. Номер обезличен, заключенном от имени ГЖФ его поверенным – ПК «Строим будущее».
Программа ликвидации ветхого жилья в Республике Татарстан была начата в ... году, с Дата обезличенаг. эта программа официально завершена на основании Указа Президента РТ от 30 декабря 2004 года №УП-810 «О мерах по регулированию деятельности Государственного жилищного фонда при Президенте РТ». Государственный жилищный фонд при Президенте РТ был реорганизован в некоммерческую организацию «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ».
Судом установлено, что в соответствии с договором № 286/Ф от 02.04.2003 г. Государственный внебюджетный жилищный фонд при Президенте РТ выступил государственным заказчиком строительства дома ... по ... ..., в котором находится спорная квартира. Технический паспорт на объект завершенного строительства был утвержден в декабре .... года, что свидетельствует об окончании его строительства до указанной даты. Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта Номер обезличен, ... по ... ... принят в эксплуатацию Дата обезличенаг.
Исследовав все представленные доказательства, суд считает, что суду представлено достаточно достоверных сведений, свидетельствующих о возведении указанного дома до Дата обезличенаг. Следовательно, жилой дом ... по ... ... был построен по программе ликвидации ветхого жилья за счет средств Государственного внебюджетного фонда при Президенте РТ, который выступал инвестором, и правопреемником которого является ГЖФ. Это обстоятельство установлено также вступившим Дата обезличенаг. в законную силу решением Бугульминского городского суда от Дата обезличенаг. по гражданскому делу Номер обезличен по иску ФИО1,2,3
Согласно Постановлениям Кабинета Министров РТ от 16 мая 1996 года №392 и от 15.10.2001г. №764, жилые дома, построенные за счет средств Государственного внебюджетного жилищного фонда РТ, подлежали передаче в коммунальную (муниципальную) собственность по подписываемому сторонами передаточному акту.
Согласно Уставу Государственного внебюджетного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан, утвержденному Указом Президента Республики Татарстан от 9 июня 1997г. N УП-284, действовавшему до 30.12.2004г.:
- основной задачей фонда, в том числе, является финансирование работ по ликвидации ветхого жилищного фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья;
- для реализации основных задач Фонд осуществляет функции: инвестора по финансированию работ, направленных на ликвидацию ветхого жилищного фонда и реконструкцию кварталов ветхого жилья; кредитования жилищного строительства для граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде; к правам Фонда
Согласно п.2.1 ст.2 Устава НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» Фонд является правопреемником Государственного внебюджетного фонда при Президенте РТ. К Фонду переходят все имущественные и неимущественные права и обязанности Государственного внебюджетного жилищного фонда при Президенте РТ, в соответствии с передаточным актом.
Согласно ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991 года №1541-1, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативной управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведении органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Согласно ст.168 Гражданского кодекса РФ Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Судом установлено, что по окончании строительства жилой дом ... по ... ... в муниципальную собственность передан не был в нарушение требований ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и Постановлений Кабинета Министров РТ от 16 мая 1996 года №392 и от 15.10.2001г. №764. Согласно уведомлению Управления Росреестра от 30 июня 2010г. право на спорную квартиру ни за кем не зарегистрировано.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, предполагают, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц определенных прав, противоречит и несовместимо с положениями ст.1 ч.1, ст.2, ст.18, ст.54 ч.1, ст.55 ч.2 Конституции РФ, поскольку по смыслу указанных положений изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Таким образом, изменение правового регулирования условий для реализации права граждан на получение жилья по программе ликвидации ветхого жилья, в силу которого произошло ограничение прав одних граждан перед другими, нельзя признать законным и справедливым. При этом сам по себе факт допущенных нарушений, выразившихся в непередаче в установленном порядке ГЖФ в муниципальную собственность и в непринятии исполкомом района в муниципальную собственность построенного за счет государственных средств жилого дома, не может ограничить жилищные права истцов, в том числе и право бесплатного получения жилья в собственность.
При таких обстоятельствах исковые требования о признании заключенного с истцами договора социальной ипотеки недействительным и признании спорной квартиры подлежавшей передаче в муниципальную собственность обоснованны и подлежат удовлетворению.
Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991г. № 1541 – 1 граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе… приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами РФ и субъектами РФ.
В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Из справки ООО «ЕРРЦ» от Дата обезличенаг. следует, что в настоящее время в спорной квартире зарегистрирована по месту жительства только истица Мухитдинова Н.В., с момента начала приватизации жилья в РФ она проживала на территории ... (с .... по .... была зарегистрирована по ..., ... ... ..., с .... – в спорной квартире), представила документы, подтверждающие, что в приватизации жилого помещения на территории района она не участвовала, то есть право приватизации ранее занимаемого жилого помещения она не реализовала.
С учетом вывода суда о том, что спорное жилое помещение фактически является муниципальным и Мухитдинова Н.В. должна проживать в квартире на условиях социального найма, ее исковые требования о признании за ней права собственности на спорную квартиру подлежат удовлетворению, право собственности у нее возникает в порядке приватизации.
ПК «Строим будущее» явился поверенным ГЖФ при заключении договора социальной ипотеки, а в силу п.1 ст.971 ГК РФ права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя, поэтому ПК «Строим будущее» является ненадлежащим ответчиком по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным договор социальной ипотеки от Дата обезличенаг. Номер обезличен, заключенный между Государственным жилищным фондом при Президенте РТ и Мухитдиновой Н.В., Муртазиной И.Н. и Тазеевой Д.Р.
Признать квартиру ... в доме ... по ... ... после завершения строительства подлежавшей передаче Государственным жилищным фондом при Президенте РТ в муниципальную собственность муниципального образования «Бугульминский муниципальный район».
Признать за Мухитдиновой Н.В. в порядке приватизации право собственности на жилое помещение - трехкомнатную квартиру общей площадью 57,5 кв.м., расположенную по адресу: ..., ... ... ... ...
В удовлетворении исковых требований Мухитдиновой Н.В., Муртазиной И.Н., Тазеевой Д.Р. к потребительскому кооперативу «Строим будущее» отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке Верховный Суд РТ в течение 10 дней через Бугульминский городской суд.
Судья: И.В. Назарова
...
...
...
...
...