Дело № 2-2344/10 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2010 г. г. Бугульма
Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Гатиятуллина Р.Р.
при секретаре Фатхуллиной А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяновой Е.Н., Сухомяткина А.В., Сухомяткина К.В. к некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ», потребительскому кооперативу «Строим будущее» о признании недействительным договора, о признании права долевой собственности на квартиру,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратилась в суд с иском к некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ», потребительскому кооперативу «Строим будущее» в вышеизложенной формулировке, в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ г. они проживали и были зарегистрированы в <адрес> РТ, который распоряжением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был признан ветхим. В ДД.ММ.ГГГГ г. им было предложено вселиться <адрес> по <адрес> РТ площадью 57,3 кв.м, заключить договор социальной ипотеки, но истцы отказались, требуя от ответчиков и исполнительного комитета муниципального образования <адрес> заключения договора найма на новую квартиру. На это было сообщено, что других бланков на заключение договора не имеется, впоследствии они смогут приватизировать новую квартиру. ДД.ММ.ГГГГ между ними и потребительским кооперативом «Строим будущее» был заключен договор социальной ипотеки, ДД.ММ.ГГГГ предоставлены ключи от квартиры, в декабре 2006 года они вселились, при этом продолжали оставаться на регистрации в старой квартире, оплачивали за нее коммунальные услуги. Дом <адрес> построен по программе ликвидации ветхого жилья в РТ в ДД.ММ.ГГГГ г., что дает им право приватизировать квартиру, так как ранее они своим правом приватизации не пользовались. Просят признать недействительным договор социальной ипотеки, признать за ними право общей долевой собственности, по <данные изъяты> доли за каждым, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., в счет возврата госпошлины <данные изъяты> рублей.
Истица Емельянова Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, заявила ходатайство о восстановлении срока для подачи искового заявления, пояснив, что они были введены в заблуждение Фондом, ими предпринимались попытки для разрешения спора, они обращались в течение срока давности с просьбой о приватизации квартиры, однако ответа по существу не следовало, каждый из ответчиков отсылал их к другому лицу.
Представитель истицы ФИО5 исковые требования поддержала.
Истец Сухомяткин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Истец Сухомяткин К.В. на судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика, НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ», на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Представитель ответчика, потребительского кооператива «Строим будущее», на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Представитель третьего лица, Исполнительного комитета муниципального образования «г. Бугульма» на судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица, Бугульминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ на судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, не явившихся на судебное заседание.
Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Судом установлено, что истцы проживали в <адрес> на условиях социального найма. В связи с признанием этого дома ветхим семья истцов была включена в список нуждающихся в получении жилья по программе ликвидации ветхого жилья, взамен ранее занимаемого жилого помещения, право пользования которым у истцов было прекращено, им была представлена двухкомнатная <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.; новая квартира предоставлена истцам на условиях договора социальной ипотеки от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенном от имени ГЖФ его поверенным – ПК «Строим будущее».
Программа ликвидации ветхого жилья в Республике Татарстан была начата в 1996 году, с 1 января 2005г. эта программа официально завершена на основании Указа Президента РТ от 30 декабря 2004 года №УП-810 «О мерах по регулированию деятельности Государственного жилищного фонда при Президенте РТ». Государственный жилищный фонд при Президенте РТ был реорганизован в некоммерческую организацию «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ».
Судом установлено, что в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ Государственный внебюджетный жилищный фонд при Президенте РТ выступил государственным заказчиком строительства <адрес>, в котором находится спорная квартира. Технический паспорт на объект завершенного строительства был утвержден в декабре 2004г., что свидетельствует об окончании его строительства до указанной даты. Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта №, <адрес> принят в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ
Исследовав все представленные доказательства, суд считает, что суду представлено достаточно достоверных сведений, свидетельствующих о возведении указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, жилой дом <адрес> был построен по программе ликвидации ветхого жилья за счет средств Государственного внебюджетного фонда при Президенте РТ, который выступал инвестором, и правопреемником которого является ГЖФ. Это обстоятельство установлено также вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Бугульминского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО6, ФИО7 и ФИО8
Согласно Постановлениям Кабинета Министров РТ от 16 мая 1996 года №392 и от 15.10.2001г. №764, жилые дома, построенные за счет средств Государственного внебюджетного жилищного фонда РТ, подлежали передаче в коммунальную (муниципальную) собственность по подписываемому сторонами передаточному акту.
Согласно Уставу Государственного внебюджетного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан, утвержденному Указом Президента Республики Татарстан от 9 июня 1997г. N УП-284, действовавшему до 30.12.2004г.:
- основной задачей фонда, в том числе, является финансирование работ по ликвидации ветхого жилищного фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья;
- для реализации основных задач Фонд осуществляет функции: инвестора по финансированию работ, направленных на ликвидацию ветхого жилищного фонда и реконструкцию кварталов ветхого жилья; кредитования жилищного строительства для граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде.
Согласно п.2.1 ст.2 Устава НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» Фонд является правопреемником Государственного внебюджетного фонда при Президенте РТ. К Фонду переходят все имущественные и неимущественные права и обязанности Государственного внебюджетного жилищного фонда при Президенте РТ, в соответствии с передаточным актом.
Согласно ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991 года №1541-1, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативной управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведении органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Согласно ст.168 Гражданского кодекса РФ Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
По окончании строительства жилой <адрес> в муниципальную собственность передан не был в нарушение требований ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и Постановлений Кабинета Министров РТ от 16 мая 1996 года №392 и от 15.10.2001г. №764. Согласно уведомлению Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ право на спорную квартиру ни за кем не зарегистрировано.
В соответствии с принципами правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц определенных прав, противоречит и несовместимо с положениями ст.1 ч.1, ст.2, ст.18, ст.54 ч.1, ст.55 ч.2 Конституции РФ, по смыслу которых изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться с соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Следовательно, изменение правового регулирования условий реализации права граждан на получение жилья по программе ликвидации ветхого жилья, вследствие чего произошло ограничение прав одних граждан по отношению к другим, суд не может признать законным и справедливым.
Допущенные нарушения, выразившиеся в непередаче в установленном порядке ГЖФ в муниципальную собственность построенного за счет государственных средств жилого дома ограничивают жилищные права истцов, в том числе на бесплатное получение жилья в собственность.
В силу вышеизложенного заключенный ДД.ММ.ГГГГ договор социальной ипотеки, на основании которого истцы вселились в спорную квартиры, суд считает ничтожным, как не соответствующим требованиям указанных нормативно-правовых актов. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым иск в части признания недействительным договора социальной ипотеки удовлетворить.
Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991г. № 1541 – 1 граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе… приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами РФ и субъектами РФ.
В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно сведениям, представленным из ЕРРЦ, БТИ и Росреестра, истцы, будучи в настоящее время зарегистрированы в <адрес>, в приватизации жилого помещения на территории района не участвовали, то есть право приватизации ранее ими не реализовано.
С учетом вывода суда о том, что спорное жилое помещение фактически является муниципальным и истцы должны проживать в квартире на условиях социального найма, их исковые требования о признании за ними права собственности на спорную квартиру подлежат удовлетворению. Право собственности у них возникает в порядке приватизации.
Принимая настоящее решение, суд пришел к выводу о необходимости восстановления истцам пропущенного по уважительной причине срока исковой давности, поскольку ими до истечения срока приняты действия по восстановлению нарушенного права путем подачи заявлений в НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» (л.д.31) Министерство Земельных и Имущественных отношений РТ (л.д.33), жалоб в прокуратуру, Президенту РТ (л.д.13-14).
Также существенным препятствием к восстановлению нарушенного права суд считает введение в заблуждение жителей <адрес> ответом прокуратуры РТ на коллективную жалобу (л.д.13-14), в котором указано, что дом был построен на средства НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» после завершения программы ликвидации ветхого жилья, поэтому распределение квартир в нем производится в рамках программы социальной ипотеки. Только при судебном разбирательстве гражданского дела по иску № по иску ФИО6, ФИО7 и ФИО8 (решение принято ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу после кассационного рассмотрения) впервые было установлено, что дом был построен в 2004 г. на средства Внебюджетного государственного жилищного фонда при Президенте РТ, по программе ликвидации ветхого жилья, что дает безусловное право на проживание в спорной квартире на условиях социального найма, с возможностью последующей приватизации квартиры, после чего суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
ПК «Строим будущее» явился поверенным ГЖФ при заключении договора социальной ипотеки, а в силу п.1 ст.971 ГК РФ права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя, поэтому ПК «Строим будущее» является ненадлежащим ответчиком по делу.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истицей Емельяновой Е.Н. заявлено ходатайство о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя, в размере <данные изъяты> руб., в обоснование представлена квитанция об оплате юридических услуг адвоката ФИО5
Исходя из степени разумности и справедливости, учитывая степень сложности дела, суд считает возможным удовлетворить требование истицы и взыскать с Фонда в ее пользу расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.
В силу ст.98 ГПК РФ с Фонда подлежит взысканию уплаченная Емельяновой Е.Н. сумма государственной пошлины, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать договор социальной ипотеки №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Потребительским кооперативом «Строим Будущее», с одной стороны, и Емельяновой Е.Н., Сухомяткиным А.В., Сухомяткиным К.В., с другой, недействительным.
Признать за Емельяновой Е.Н., Сухомяткиным А.В., Сухомяткиным К.В. право общей долевой собственности на жилое помещение - двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, по <данные изъяты> доли за каждым.
Взыскать с некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» в пользу Емельяновой Е.Н. расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., в счет возврата государственной пошлины <данные изъяты> руб.
В удовлетворении исковых требований Емельяновой Е.Н., Сухомяткина А.В., Сухомяткина К.В. к потребительскому кооперативу «Строим будущее» отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Бугульминский городской суд.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья: Р.Р. Гатиятуллин
Решение вступило в законную силу «___»________________201___ года
Судья: Р.Р. Гатиятуллин