Дело № 2-166/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 марта 2011 года г.Бугульма
Бугульминский городской суд РТ в составе:
Председательствующего судьи Летенкова В.Г.
При секретаре Верещагиной Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаркиной А.Г. к Министерству труда, занятости и социальной защиты об оспаривании бездействия,
У С Т А Н О В И Л :
Истица обратилась в суд с иском к ответчику с указанными требованиями, указав, что является дочерью инвалида Великой Отечественной войны ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ отцом истицы было получено уведомление о предоставлении субсидии на приобретение жилья в сумме 943200 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была оформлена доверенность на дочь истицы ФИО5 на приобретение любого объекта недвижимости, заключение договора о строительстве жилого дома, был заключен договор банковского (текущего) счета категории «Жилье ветеранам». ДД.ММ.ГГГГ между Некоммерческой организацией «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» и отцом истицы был заключен договор социальной ипотеки. Все необходимые документы ФИО1 были собраны и сданы до ДД.ММ.ГГГГ. Но воспользоваться своим правом на получение субсидии, отец истицы не смог по независящим от него обстоятельствам, т.к. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 скончался. Истица считает, что субсидия на приобретение жилья в сумме 943200 рублей, должна быть включена в наследственное имущество. Истица просит обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты <адрес> устранить в полном объеме нарушение права Макаркиной А.Г., предусмотренное п. 1 ст. 1110 ГК РФ, на получение открывшегося после смерти ФИО1 части наследства в виде имущественного права последнего на обеспечение ФИО1 за счет средств федерального бюджета жильем. Нарушение устранить путем обеспечения поступление денежных средств в размере 943200 рублей на банковский (текущий) счет «Жилье ветеранам», открытый на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Аксубаевском доп. офисе Чистопольского филиала ОАО «Ак Барс» Банка.
Истица, представитель истицы в судебном заседании иск поддержали, просили удовлетворить его в полном объеме.
Представитель ответчика в суд не явился, предоставили заявление в котором, с иском не согласились, указав, что в целях реализации переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, Кабинетом Министров Республики Татарстан было принято постановление от 7 июня 2006 года № 275 «Об утверждении положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из Федерального фонда компенсаций, отдельным категориям граждан», в соответствии с которым формой улучшения жилищных условий отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, является предоставление субсидий на приобретение жилья. В соответствии с пунктом 4 Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением № 275 предоставление субсидий на приобретение жилья гражданам производиться в порядке очередности согласно сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в подпункте пункта 2 Положения, в том числе членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, и сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в подпункте «б» пункта 2 Положения, сформированным Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на основании списков исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан (заверенных подписью руководителя и печатью), где граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и после 1 января 2005 года. Для учета граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с указанным постановлением, сформирован республиканский реестр получателей субсидии на приобретение жилья. В соответствии с пунктом 13 раздела 11 Положения территориальные органы социальной защиты направляют в Министерство информацию о представленных гражданами договорах купли-продажи жилого помещения. После получения информации о представленных гражданами в территориальный орган социальной защиты договорах купли-продажи жилого помещения либо иного договора, регистрированного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним Министерство обеспечивает поступление соответствующих денежных средств на счета соответствующих отделений уполномоченного банка с приложением реестров получателей субсидий на электронном носителе. Уполномоченный банк после поступления денежных средств (субсидии) на счет получателя субсидии на основании письменного заявления получателя субсидии перечисляет денежные средства продавцу жилого помещения либо лицу, имеющему право требования на жилое помещение. Субсидия считается использованной, а получатели субсидий утрачивают статус нуждающихся в жилых помещениях после перечисления денежных средств со счета отделения уполномоченного банка продавцу жилого помещения либо лицу, имеющему право требования на жилое помещение.
Заслушав истицу, ее представителя, суд считает, что в удовлетворении иска следует отказать.
Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 ФЗ «О ветеранах» предусмотрена такая мера социальной поддержки членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны независимо от их имущественного положения как обеспечение их за счет средств федерального бюджета жильем. Согласно подпункту 3 пункта 2 данной статьи эта мера социальной поддержки предоставляется супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получении пенсии или заработной платы.
Пунктами 1,2 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах» установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации среди прочего и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьей 21 этого Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Как следует из положений пункта 3.1 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах» по письменным заявлениям членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 установлено, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным определять норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации и среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, используемые при расчете размера социальных выплат, предоставляемых гражданам, является Министерство регионального развития Российской федерации.
В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
В суде установлено, что истица является дочерью инвалида Великой Отечественной войны ФИО1, которому на основании заявления был открыт банковский (текущий) счет категории «Жилье ветеранам». ДД.ММ.ГГГГ отцом истицы было получено уведомление о предоставлении субсидии на приобретение жилья в сумме 943200 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была оформлена доверенность на дочь истицы ФИО5 на приобретение любого объекта недвижимости, заключение договора о строительстве жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ между Некоммерческой организацией «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» и отцом истицы был заключен договор социальной ипотеки. Все необходимые документы ФИО1 были собраны и сданы до ДД.ММ.ГГГГ. Но воспользоваться своим правом на получение субсидии, он не смог по независящим от него обстоятельствам, т.к. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 скончался. Истица считает, что субсидия на приобретение жилья в сумме 943200 рублей, должна быть включена в наследственное имущество.
Согласно п.п. 11,12 Положения в целях приобретения жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, получателю субсидий необходимо представить в территориальный орган социальной защиты договор купли-продажи жилого помещения,, зарегистрированный в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, сделок с ним,, обеспечивающий получателя субсидии жильем общей площадью не менее 18 кв. метров.
Таким образом, непременным условием для зачислений на счет субсидий является заключение договора купли – продажи и его регистрация в органе, осуществляющим такую регистрацию. ФИО1 договор купли – продажи заключен не был и следовательно отсутствует предмет, подлежащий передачи наследникам. До заключения договора и его регистрации право на получение субсидии является его неотъемлемым личным правом и не может быть передано какому – нибудь другому лицу в порядке наследования.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Макаркиной А.Г. в удовлетворении заявления об обязанности устранить нарушение, допущенное Министерством труда, занятости и социальной защиты населения РТ, путем перечисления денежных средств на счет умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья: В.Г. Летенков
Решение вступило в законную силу: «____» _____________20___года
Судья: В.Г. Летенков