Дело № 2-705/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2011 г.
Бугульминский городской суд РТ в составе
председательствующего судьи Касатовой Е.В.,
при секретаре Тихоновой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Манакова Е.И. к Исполнительному комитету Бугульминского муниципального района РТ, Исполнительному комитету муниципального образования город Бугульма о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Истец Манаков Е.И. обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету Бугульминского муниципального района РТ о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, указывая, что он обратился в Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района с просьбой о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как участника Великой Отечественной войны. В постановке на учет ему было отказано в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ он подарил принадлежащую ему на праве собственности 1/4 долю в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> своей внучке ФИО4 и его действия были признаны Исполнительным комитетом неправомерными. В настоящее время он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В указанной квартире в данное время зарегистрировано шесть человек и обеспеченность общей площади, приходящейся на одного члена семьи составляет 10,2 кв.м. Считает, что в 2007 г. он не мог знать о внесении изменений в ФЗ «О ветеранах» и соответственно не мог намеренно ухудшить свои жилищные условия. Просит признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Определением Бугульминского горсуда РТ от 12 апреля 2011 г. соответчиком по делу был привлечен Исполнительный комитет Муниципального образования город Бугульма.
Представитель истца Манакова Е.И. - Логинова В.С. в суде поддержала заявление и вышеизложенное подтвердила При этом она пояснила, что отдельного жилья Манаков Е.И. не имеет. Он проживает и зарегистрирован по настоящее время в квартире по <адрес>, в которой зарегистрированы шесть человек и обеспеченность общей площадью, приходящейся на одного члена семьи, составляет 10,2 кв.м., что менее учетной нормы. В 2007 г. он долго болел, лежал в больнице с пневмонией легких и думал, что состояние здоровья его уже не поправится, поэтому он решил распорядиться своей 1/4 долей этой квартиры и подарил ее своей внучке ФИО4 Ему не было известно о том, что по вопросу его постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ему необходимо было обратиться в Исполком муниципального образования город Бугульма. Просит признать Манакова Е.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет для предоставления жилья как участника Великой Отечественной войны.
Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования город Бугульма Старостина Т.Н. (она же представитель Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района) в суде пояснила, что возражений по существу заявленных требований не имеет. Манаков Е.И. является инвалидом Великой Отечественной войны, имеет льготы, установленные ст. 14 ФЗ от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». В настоящее время он проживает в квартире по адресу: РТ, <адрес>, ул. <адрес>, общей площадью 61,3 кв.м. и собственником данной квартиры не является. По вышеуказанному адресу в настоящее время зарегистрировано шесть человек. Решением № 17 VIII сессии Совета Бугульминского муниципального района от 17 октября 2006 г. «Об установлении нормы предоставления жилого помещения и учетной нормы» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 12,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Обеспеченность общей площадью на одного члена семьи Манакова Е.И. составляет 10,2 кв.м., что менее учетной нормы. Манаков Е.И. являлся собственником 1/4 доли в праве общей собственности на квартиру, в которой в настоящее время проживает. Право собственности прекращено на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ До внесения изменений в ФЗ «О ветеранах» право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета предоставлялось ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, нуждающимся в улучшении жилищных условий и ставшим на учет до 1 марта 2005 г. Манаков Е.И. до 1 марта 2005 г. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял, право постановки на жилищный учет по льготным основаниям и обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета возникло у Манакова Е.И. лишь после 3 января 2009 г., после вступления в действие ФЗ от 21 декабря 2009 г. № 327-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О ветеранах». Отчуждая долю в праве собственности квартиры по договору дарения, Манаков Е.И. не обладал льготным правом постановки на жилищный учет. Считает, что Исполком Бугульминского муниципального района РТ является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку истец проживает в городе Бугульма, а не в районе.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает требования Манакова Е.И. обоснованными, подлежащими удовлетворению в части.
В силу ст.14 ФЗ «О ветеранах», инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В силу п.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В силу п.п.2 п.1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в том числе в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
На основании п. З ст. 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что истец Манаков Е.И. является участником Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района РТ о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий с целью постановки на учет. Письмом руководителя исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Гатиным Ф.Ю. от 2 февраля 2010 г. № 114 Манакову Е.И. было отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Однако истец считает, что он является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку проживает и зарегистрирован по адресу: РТ, <адрес>, общей площадью 61,3 кв.м. По данному адресу в настоящее время зарегистрированы шесть человек. В соответствии с решением № 17 VIII сессии Совета Бугульминского муниципального района от 17 октября 2006 г. «Об установлении нормы предоставления жилого помещения и учетной нормы», установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 12,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. То есть обеспеченность общей площадью на одного члена семьи Манакова Е.И. составляет 10,2 кв.м., что является менее учетной нормы. ДД.ММ.ГГГГ истец подарил своей внучке ФИО4 ? долю указанной квартиры и в данное время собственником этой квартиры (её доли) он не является. Однако у суда не имеется оснований полагать, что оформляя договор дарения своей доли квартиры, истец действовал с намерением ухудшить свои жилищные условия с целью постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку до внесения изменений в Федеральный закон «О ветеранах» право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета предоставлялось ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, нуждающимся в улучшении жилищных условий и ставшим на учет до 1 марта 2005 г. Манаков Е.И. до 1 марта 2005 г. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял, право постановки на жилищный учет по льготным основаниям и обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета возникло у него лишь после 3 января 2009 г., после вступления в действие Федерального закона от 21 декабря 2009 г. № 327-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О ветеранах». Отчуждая долю в праве собственности квартиры в 2007 г. по договору дарения, Манаков Е.И. не обладал льготным правом постановки на жилищный учет. Доводы представителя истца Манакова Е.И. в суде о том, что в 2007 г. он не мог знать, что в 2009 г. будут внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах», согласно которым у него появится льготное право постановки на учет на улучшение жилищных условий и он не мог соответственно намеренно ухудшить свои жилищные условия, материалами дела не опровергнуты. Доказательств обратного в суд не представлено. Другого жилья истец не имеет.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении иска Манакова Е.И. о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на учет для предоставления жилья, как участника Великой Отечественной войны.
В остальной части иска Манакова Е.И. к Исполнительному комитету Бугульминского муниципального района РТ следует отказать в связи с тем, что он не является надлежащим ответчиком по делу.
Руководствуясь ст. 195 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать Манакова Е.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет для предоставления жилья как участника Великой Отечественной войны.
В остальной части иска Манакова Е.И. к Исполнительному комитету Бугульминского муниципального района РТ отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Бугульминский городской суд.
Судья: Е.В. Касатова