Дело № 2-581/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 мая 2011 года
Бугульминский городской суд РТ в составе:
председательствующего судьи Назаровой И.В.,
при секретаре Столяровой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугульминского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мальцевой Л.А. о запрете деятельности,
У С Т А Н О В И Л :
Бугульминский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (ИП) Мальцевой Л.А. о запрете ее деятельности по предоставлению услуг общественного питания в жилом помещении по <адрес>, указывая, что ответчица в нарушение норм Жилищного кодекса РФ осуществляет предпринимательскую деятельность в находящемся в ее собственности жилом помещении.
Прокурор Нуриев Т.М. в суде поддержал исковые требования и доводы искового заявления.
Представитель третьего лица на стороне истца – Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района РТ Старостина Т.Н. поддержала иск.
Ответчица Мальцева Л.А, иск не признала, признав, что акт об окончании перевода квартиры в нежилое помещение не подписан, при этом с ДД.ММ.ГГГГ. она осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг общественного питания (блинная-закусочная), другой деятельностью заниматься не намерена.
Третье лицо – Бугульминская зональная жилищная инспекция – о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель в суд не явился.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст.17 Жилищного кодекса РФ Жилое помещение предназначено для проживания граждан (ч.1). Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (ч.2). Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств (ч.3).
Пленум Верховного суда РФ в п.39 постановления от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил: «Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.)».
Судом установлено, что ответчица имеет в собственности жилое помещение - квартиру, расположенную на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес> право зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ., запись регистрации № Истица в установленном порядке зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, с ДД.ММ.ГГГГ. она в указанной квартире организовала блинную-закусочную, в которой осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг общественного питания; на момент рассмотрения дела эта деятельность ответчицей ведется, она это обстоятельство в суде признала, об этом уведомлено также и <данные изъяты>.
Как следует из материалов дела (обращение владельцев жилых помещений дома ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру, протоколы по результатам публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ., экспертное заключение <данные изъяты>) и из существа осуществляемой ответчицей деятельности, - фактически ответчица превратила свое жилое помещение в нежилое и использует его не по назначению, поскольку осуществляет в этом помещении деятельность с нарушением прав и законных интересов граждан и требований, которым должно отвечать жилое помещение (в помещении идет непрерывный процесс приготовления горячей пищи в больших количествах (не для собственного потребления), в квартире оборудован производственный цех и моечная, имеется бар, касса и т.п.). Такая деятельность в силу приведенных правовых норм может осуществляться только в нежилом помещении намерений заниматься другой деятельностью у ответчицы нет.
Согласно ч.1 ст.22 Жилищного кодекса РФ Перевод жилого помещения в нежилое помещение… допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии со ст.23 Жилищного кодекса РФ Перевод жилого помещения в нежилое помещение… осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений) (ч.1). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение…собственник соответствующего помещения…в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения, 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение…, 3) технический паспорт жилого помещения, 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение, 5) …проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (ч.2). Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения выдает или направляет…заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений… (ч.5). В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в ч.5 документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо (ч.6). Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства и (или) перепланировки...(ч.8). Завершение указанных в ч.8 переустройства и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения (ч.9).
Судом установлено, в ДД.ММ.ГГГГ. ответчица обращалась в орган местного самоуправления с заявлениями о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования своей квартиры, заявления рассматривались в установленном порядке. Также установлено, что для функционирования блинной в своей квартире ответчица в ДД.ММ.ГГГГ году осуществила переустройство и перепланировку с устройством отдельного входного узла, при этом с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое ответчица обратилась в орган местного самоуправления района лишь после возбуждения в суде настоящего гражданского дела (в ДД.ММ.ГГГГ), в связи с необходимостью узаконения переустройства и перепланировки к заявлению были приложены соответствующие документы. По результатам рассмотрения ее заявления распоряжением руководителя исполкома г.Бугульма от ДД.ММ.ГГГГ. № № Мальцевой Л.А. разрешен перевод квартиры в нежилое помещение, а соответствующая комиссия исполкома района решением № № от ДД.ММ.ГГГГ. дала согласие на его перепланировку в соответствии с проектной документацией.
Судом установлено и признается ответчицей, что на момент рассмотрения дела акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и перепланировки, отсутствует, а в соответствии с п.9 ст.23 Жилищного кодекса РФ именно этот акт явится основанием законного использования переведенного помещения в качестве нежилого помещения. Предпринимательская деятельность ответчицы по организации блинной в своей квартире в отсутствие этого документа является незаконной, поэтому осуществление этой деятельности ответчице следует запретить до окончания перевода помещения в нежилое.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Бугульминского городского прокурора удовлетворить.
Запретить индивидуальному предпринимателю Мальцевой Л.А. осуществление предпринимательской деятельности в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, до окончания перевода помещения в нежилое.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через Бугульминский городской суд РТ.
Судья: И.В. Назарова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>а