Дело № 2-1522/11 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р Е Ш Е Н И Е 08 августа 2011 года Бугульминский городской суд РТ в составе председательствующего судьи Назаровой И.В., при секретаре Столяровой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугульминского городского прокурора в интересах Файрушиной Б.Г. к исполнительному комитету муниципального образования «Бугульминский муниципальный район» и исполнительному комитету муниципального образования «город Бугульма» о признании незаконным отказа в постановке на учет и об обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в получении жилья, У С Т А Н О В И Л : Бугульминский городской прокурор обратился в суд в интересах Файрушиной Б.Г. с иском к исполнительным комитетам муниципальных образований «Бугульминский муниципальный район РТ» (далее - исполком района) и «город Бугульма» (далее – исполком г.Бугульма), указывая, что Файрушина Б.Г. проживает в семьей из 5 человек в квартире по адресу: <адрес>, в которой она имеет право собственности на <данные изъяты>, но при этом с учетом всех проживающих в квартире членов ее семьи на каждого из них приходится по <данные изъяты> кв.м., то есть менее учетной нормы. Прокурор считает, что Файрушина Б.Г. имеет право на получение жилья в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», однако ответчики отказали в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на наличие в собственности <данные изъяты> кв.м. жилья, прокурор считает это незаконным и просит обязать исполком г.Бугульма поставить Файрушину Б.Г. на учет нуждающихся в получении жилых помещений. В судебном заседании помощник Бугульминского городского прокурора Нуриев Т.М. поддержал исковые требования и доводы искового заявления. Лицо, в интересах которого предъявлен иск, - Файрушина Б.Г. исковые требования поддержала, пояснила суду, что с ней в одной квартире проживают одной семьей и ведут общее хозяйство две ее дочери и двое внуков, они являются сособственниками квартиры. Считает, что она заслужила получение мер социальной поддержки, однако до сих пор живет на первом этаже вместе с родственниками в беспокойной обстановке и в тесноте, при этом она является вдовой участника Великой Отечественной войны (ВОВ), сама является ветераном ВОВ, ее отец также участвовал в ВОВ. Третьи лица на стороне истца - дочери Файрушиной Б.Г. – Байбурова Э.Н. и Биктимирова Г.Н. - и ее внуки Байбуров Б.А. и Байбурова Л.А. – исковые требования поддержали, пояснив, что все они являются сособственниками квартиры по <адрес> другого жилья не имеют, зарегистрированы и проживают в этой квартире одной семьей, ведут общее хозяйство, их взаимоотношения основаны на взаимном уважении и заботе. Представитель ответчиков Софина З.А. иск не признала. Свою позицию обосновала тем, что истица не относится к категории нуждающихся в жилье, поскольку обеспечена жильем в размере, превышающем установленную в районе учетную норму жилого помещения – <данные изъяты> кв.м. на человека, поскольку квартира имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., Файрушиной Б.Г. принадлежит <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, то есть <данные изъяты> кв.м.; считает, что внуки не являются членами семьи Файрушиной Б.Г. по смыслу ст.31 ЖК РФ. Представитель третьего лица ООО «ЕРЦ» в суд не явился, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с пп.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ (в ред. от 06.05.2010г.) «О ветеранах» Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны… предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, … которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, ООО обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В силу пп.3 п.2 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются: 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак. Судом установлено, что Файрушина Б.Г. является вдовой умершего участника ВОВ ФИО1, состояла с ним в браке с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ., Файрушина Б.Г. в повторный брак не вступала, имеет бессрочное удостоверение ветерана ВОВ №№ Также установлено, что Файрушиной Б.Г. принадлежит на праве собственности <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру по <адрес> <данные изъяты> доли – на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ. и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. об определении долей, <данные изъяты> доли – на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ.; квартира имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилую площадь – <данные изъяты> кв.м. На заявления Файрушиной Б.Г. в адрес органов местного самоуправления о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в получении жилья исполком района неоднократно (письма от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ.) сообщал ей об отказе в постановке на учет ввиду ее обеспеченности жильем в размере более учетной нормы, поскольку из расчета <данные изъяты> долей в праве собственности на квартиру ей принадлежит <данные изъяты> кв.м. квартиры. Такое же решение принято и общественной комиссией по жилищным вопросам исполкома г.Бугульма на заседании от ДД.ММ.ГГГГ Эти решения (отказы) суд считает незаконным ввиду следующего. Федеральным законом «О ветеранах» для членов семьи погибших участников ВОВ установлена специальная норма предоставления жилья – 36 кв.м., а также специальный порядок обеспечения жилыми помещениями - в соответствии с положениями статьи 23.2 этого закона; специальные основания признания этих лиц нуждающимися в жилых помещениях и специальные учетные нормы для них этим или иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом РТ не установлены; в связи с этим применению подлежат соответствующие положения Жилищного кодекса РФ. Согласно ст.50 Жилищного кодекса РФ Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.4). Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (п.5). В силу п.2 ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно ч.1, ч.2 ст.31 Жилищного кодекса РФ К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Решением восьмой сессии Совета Бугульминского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № № установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Судом установлено, что в квартире по <адрес> зарегистрированы в качестве места постоянного проживания и фактически проживают помимо самой Файрушиной Б.Г. еще 5 человек: дочери Файрушиной Б.Г. - Байбурова Э.Н. и Биктимирова Г.Н., а также внуки Файрушиной Б.Г. - Байбуров Б.А. и Байбурова Л.А.; эти лица на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ. и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. об определении долей являются сособственниками квартиры, по <данные изъяты> доли в праве каждый. Согласно выписке из домовой книги Биктимирова Г.Н. зарегистрирована в квартире в ДД.ММ.ГГГГ году, Байбуровы – в ДД.ММ.ГГГГ году. Судом установлено, что их отношения характеризуются взаимным уважением и взаимной заботой друг о друге, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства, равенством прав и обязанностей, совместным несением расходов по содержанию квартиры, то есть являются семейными. Таким образом, истица и третьи лица являются не только сособственниками квартиры, но еще и членами одной семьи, при этом обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи составляет <данные изъяты> кв.м., то есть менее учетной нормы, установленной уполномоченным органом. Из анализа п.2 ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ следует, что нуждаемость граждан в жилых помещениях определяется обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи собственника, а не приходящейся на его долю площадью. При таких обстоятельствах суд признает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. Общественная комиссия по жилищным вопросам создана в исполкоме г.Бугульма, поэтому именно этот орган следует обязать поставить Файрушину Б.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. От уплаты государственной пошлины ответчики освобождены на основании пп.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ. Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным отказ исполнительного комитета муниципального образования «Бугульминский муниципальный район» в постановке Файрушиной Б.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Признать Файрушину Б.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении. Обязать исполнительный комитет муниципального образования «город Бугульма» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан поставить Файрушину Б.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РТ в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Бугульминский городской суд РТ. Судья: И.В. Назарова <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>