Дело № 2 –92/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 02 февраля 2012 года г. Бугульма РТ Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Фроловой И.Н., с участием прокурора Ахатовой З.Г., при секретаре Нуриевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бугульминского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ахметшину И.И. о запрещении (приостановлении) медицинской деятельности до получения лицензии, УСТАНОВИЛ: Бугульминский городской прокурор РТ обратился в суд с вышеуказанным заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что в ходе произведенной проверки по заявлению ФИО1 о нарушении федерального законодательства о лицензировании установлено, что ИП Ахметшин И.И. осуществляет деятельность по розничной торговле медицинскими товарами и ортопедическими изделиями в салоне оптики <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ему на праве аренды по договору от ДД.ММ.ГГГГ В указанном салоне также предоставляются услуги и по диагностике зрения, подбору средств для его коррекции без специального разрешения - лицензии на осуществление медицинской деятельности. В суде прокурор ФИО2 иск Бугульминского городского прокурора поддержала, уточнив, что заявлен иск о запрещении медицинской деятельности в форме ее приостановления до получения лицензии, при этом суду пояснила, что в салоне оптики <данные изъяты> принадлежащим ИП Ахметшину И.И., диагностику зрения осуществляют оптометристы ФИО3 и ФИО4, которые имеют медицинское образование и сертификат по специальности «специалист по подбору оптики Айкрафт». Диагностика зрения осуществляется ими при помощи специальных приборов: авторефкератометр, тестер зрения, которые на момент проверки находились отдельном кабинете салона оптики. Таким образом, ФИО3 и ФИО4 оказываются офтальмологические услуги (услуги медицинской оптики), которые подлежат лицензированию. Диагностика зрения осуществляется на безвозмездной основе в целях реализации (купли-продажи) корригирующих очков и составляет часть процесса предпринимательской деятельности, направленного на продажу очков. Ответчик Ахметшин И.И. в суде иск Бугульминского городского прокурора РТ не признал, суду пояснил, что медицинская деятельность в его салоне оптики <данные изъяты> не осуществляется. В салоне работают оптик-консультант и оптометрист. Они дают клиентам рекомендации, проверяют их зрение в информационных целях и направляют к специалисту – офтальмологу. Деятельность оптика – оптометриста не нуждается в лицензировании. Представитель Министерства здравоохранения РТ в суд не явился, Министерство здравоохранения РТ извещено; заявлений, возражений относительно заявленных требований не поступало. Выслушав прокурора, ответчика Ахметшина И.И., допросив свидетелей ФИО1 и ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление Бугульминского городского прокурора РТ в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии с п. 46 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию . Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной, высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги) по медицинской оптике и офтальмологии. Согласно Отраслевому классификатору «Простые медицинские услуги», утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 апреля 2001 года N 113 деятельность по определению параметров зрения, в т.ч. офтальмометрия, рефрактометрия, относится к простым медицинским услугам, требующим специальных приборов, навыков, помощи ассистента. Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда. Судом установлено, что ответчику ИП Ахметшину И.И. на праве аренды по договору от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит салон оптики <данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, где им осуществляется предпринимательская деятельность по розничной реализации медицинской оптики. Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Ахметшин И.И. поставляет <данные изъяты> оправы для сбора очков и бланк заказа, а <данные изъяты> выполняет по поручению ИП Ахметшина И.И. работы по изготовлению очков коррегирующих, то есть по обработке и вставке линз в оправы, окраске линз, ремонту оправ и доставке готовых очков ИП Ахметшину. В указанном салоне оптики осуществляют диагностику зрения ФИО3 и ФИО4., которые по трудовому договору с ИП Ахметшиным И.И. работают в должности оптометриста, имеют медицинское образование и сертификат по специальности <данные изъяты> Судом установлено, что оптометристами салона оптики <данные изъяты> производится диагностика зрения при помощи специальных приборов: авторефкератометр, тестер зрения, и осуществляется подбор средств для коррекции зрения, по результатам которого производится прием заказов на изготовление очков коррегирующих. В соответствии с Письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 15 февраля 2005 г. N 02И-52/05 при осуществлении производителями очковой оптики деятельности по осмотру пациента офтальмологом, подбору очков и т.д. требуется лицензия на осуществление медицинской деятельности. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.11.2009 N 869 утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения». В указанном справочнике дана квалификационная характеристика каждой должности, в том числе и медицинский оптик-оптометрист. В должностные обязанности оптометриста входит: осуществление исследования функций зрения пациентов с использованием современной офтальмодиагностической аппаратуры: проведение проверки остроты зрения, периметрию, рефрактометрию, офтальмометрию, биомикроскопию, тонометрию; исследование бинокулярного зрения, определение вида и степени аметропии, наличие астигматизма. Диагностирует основные признаки заболеваний органа зрения. Подбирает средства коррекции зрения, дает индивидуальные рекомендации по уходу за ними. Оказывает неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и повреждениях органа зрения (в т.ч. удаление инородных тел с поверхности конъюнктивы глаза). Ведет прием пациентов в кабинете доврачебного приема. Требования к квалификации - среднее профессиональное образование по специальности «Медицинская оптика» и сертификат специалиста по специальности «Медицинская оптика» без предъявления требований к стажу работы. В соответствии с Общероссийским классификатором занятий (ОКЗ) ОК 010- 93 оптики и оптометристы с помощью специальной аппаратуры подбирают очки и контактные линзы, дают консультации по выбору оптимальных средств улучшения зрения, использованию правильного освещения во время работы, чтения и т.д. Их обязанности включают: обследование зрения с помощью специальной аппаратуры, назначение очков, контактных линз и других способов улучшения или коррекции зрения. Таким образом, состоящими в трудовых отношениях с ответчиком оптометристами ФИО3 и ФИО4 без специального разрешения - лицензии на осуществление медицинской деятельности оказывались офтальмологические услуги оптика-оптометриста (услуги медицинской оптики), которые подлежат лицензированию. Услуги медицинской оптики не являлись информационными, а составляли часть процесса предпринимательской деятельности, направленного на продажу очков. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами : актом проверки, копией журнала, бланками заказов, бланком рецепта, показаниями свидетелей, трудовым договором и т.д, и явились основанием для обращения прокурора в суд с вышеназванными требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как несоблюдение установленного законом порядка осуществления медицинской деятельности предполагает возможность причинения вреда здоровью граждан. При таких обстоятельствах требование Бугульминского городского прокурора о запрещении в форме приостановлении осуществления медицинской (оптометрической) деятельности ответчиком до получения лицензии является обоснованным и подлежит удовлетворению. В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, следует взыскать с ответчика в федеральный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты> На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Удовлетворить иск Бугульминского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ахметшину И.И. о запрещении (приостановлении) медицинской деятельности до получения лицензии. Приостановить деятельность салона оптики <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего индивидуальному предпринимателю Ахметшину И.И, в части оказания услуг по проверке остроты зрения (с использованием медицинского оборудования и без такового) в целях подбора средств для коррекции зрения и по подбору средств для коррекции зрения до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности. Взыскать с Ахметшина И.И в федеральный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты>. Копию решения направить Бугульминскому городскому прокурору. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение месяца через Бугульминский городской суд РТ. Судья: подпись.