18 апреля 2012 г.

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующей судьи Касатовой Е.В.,

с участием прокурора Нуриева Т.М.,

при секретаре Тихоновой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бугульминского городского прокурора в интересах Гурьянова Н.Д. к Исполнительному комитету муниципального образования город Бугульма о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Бугульминский городской прокурор в интересах Гурьянова Н.Д. обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования город Бугульма о признании действий ответчика в части вынесения комиссией по землепользованию и застройке Муниципального образования город Бугульма на обсуждение на слушаниях от ДД.ММ.ГГГГ не включенных в повестку вопросов о признании утратившими силу п.п. <данные изъяты> Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка в с/т «<данные изъяты>» и признании утратившим силу Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в садовом товариществе «<данные изъяты>» для строительства индивидуального жилого дома Гурьянову Н.Д. незаконными, указывая в обоснование, что городской прокуратурой по обращению Гурьянова Н.Д. о незаконных действиях должностных лиц исполкома города Бугульма, признании незаконными постановления руководителя исполнительного комитета муниципального образования город Бугульма № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, в ходе которой установлено, что согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ г. были назначены публичные слушания и в п. 1 этого Постановления был указан перечень вопросов. Однако сообщение о проведении публичных слушаний в печатном издании было опубликовано поздно и кроме этого, текст постановления не предусматривал обсуждение по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в садовом товариществе «<данные изъяты> для строительства индивидуального жилого дома Гурьянову Н.Д., хотя вопрос на публичных слушаниях обсуждался. Гурьянов Н.Д. не был надлежащим

образом извещен, в связи с чем не присутствовал на данном слушании. Было также установлено, что решение о проведении публичных слушаний принимается руководителем исполкома Бугульминского муниципального района и должно предусматривать определение даты, времени, места и темы проведения публичных слушаний.

В суде участвующий прокурор Нуриев Т.М. поддержал заявленные требования и вышеизложенное подтвердил. При этом он пояснил, что незаконные действия Исполнительного комитета муниципального образования город Бугульма повлекли нарушение конституционного права Гурьянова Н.Д. на осуществление местного самоуправления путем такой формы прямого волеизъявления как публичные слушания.

Истец Гурьянов Н.Д. в суде заявление прокурора поддержал и пояснил, что в результате незаконных действий должностных лиц Исполнительного комитета муниципального образования город Бугульма были нарушены его права и он был лишен возможности присутствовать на публичных слушаниях, давать пояснения, приносить свои возражения, тогда как обсуждаемый вопрос на слушаниях касался его непосредственно.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> муниципального района РТ Софина З.А., действующая по доверенности №-ВГ от ДД.ММ.ГГГГ, в суде заявленные требования признала и не возражала против их удовлетворения.

Выслушав прокурора Нуриева Т.М., истца Гурьянова Н.Д., представителя ответчика Исполнительного комитета муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района РТ Софину З.А., исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 28 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, на публичные слушания должны выноситься вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

В соответствии с п.п. 1.4 Положения «О порядке проведения публичных слушаний по вопросам о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта

капитального строительства и о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции

объектов капитального строительства в муниципальном образовании город Бугульма Бугульминского муниципального района», утвержденного Решением <данные изъяты> Совета от ДД.ММ.ГГГГ N №, целью проведения публичных слушаний является выявление и учет мнения граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.

В соответствии с п.п. 2.5 вышеназванного Положения «О порядке проведения публичных слушаний по вопросам о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в муниципальном образовании город Бугульма Бугульминского муниципального района», сообщение о проведении публичных сушаний публикуется в газетах «Бугульминская газета», «Бугульма Авазы» не позднее 10 календарных дней до даты проведения публичных слушаний.

В суде установлено, что городской прокуратурой по обращению Гурьянова Н.Д. о незаконных действиях должностных лиц исполкома города Бугульма, признании незаконными постановления руководителя исполнительного комитета муниципального образования город Бугульма № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, в ходе которой установлено, что согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ были назначены публичные слушания и в п. 1 этого Постановления был указан перечень вопросов. Однако сведения в печатном издании - Бугульминской газете о проведении публичных слушаний было опубликовано поздно - ДД.ММ.ГГГГ и кроме этого, текст постановления не предусматривал обсуждение по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в садовом товариществе «<данные изъяты>» для строительства индивидуального жилого дома Гурьянову Н.Д., хотя вопрос на публичных слушаниях обсуждался. Гурьянов Н.Д. не был надлежащим образом не извещен, в связи с чем не присутствовал на данном слушании.

Вместе с тем, решение о проведении публичных слушаний принимается руководителем исполкома Бугульминского муниципального района и должно предусматривать определение даты, времени, места и темы проведения публичных слушаний.

Таким образом, действия Исполнительного комитета муниципального образования город Бугульма в части вынесения Комиссией по землепользованию и застройке Муниципального образования город Бугульма на обсуждение на слушаниях от ДД.ММ.ГГГГ не включенных в повестку вопросов о признании утратившими силу п.п. 1 п. 2 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка в с/т «<данные изъяты>» и признании утратившим силу распоряжения руководителя исполнительного комитета муниципального образования город

Бугульма № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении разрешения на условно

разрешенный вид использования земельного участка в садовом товариществе «Геофизик» для строительства индивидуального жилого дома» были

осуществлены с нарушением закона. Указанное обстоятельство повлекло нарушение конституционного права Гурьянова Н.Д. на осуществление местного самоуправления путем такой формы прямого волеизъявления как публичные слушания.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Представитель ответчика исполнительного комитета муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района РТ Софина З.А. иск признала. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей были разъяснены и суд принимает признание ею иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая признание ответчиком иска, требования Бугульминского городского прокурора о признании действий незаконными, следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 173, 195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия Исполнительного комитета муниципального образования город Бугульма в части вынесения Комиссией по землепользованию и застройке Муниципального образования город Бугульма на обсуждение на слушаниях от ДД.ММ.ГГГГ не включенных в повестку вопросов о признании утратившими силу п.п. 1 п. 2 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка в с/т «<данные изъяты>» и признании утратившим силу распоряжения руководителя исполнительного комитета муниципального образования город Бугульма № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в садовом товариществе «<данные изъяты>» для строительства индивидуального жилого дома» незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бугульминский городской суд РТ.

Судья: Касатова Е.В.